MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
1
REGULAMIN UDZIELANIA
ZAMÓWIEŃ
NA USŁUGI, DOSTAWY
I ROBOTY BUDOWLANE
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
2
Spis treści
DZIAŁ 1 Przepisy ogólne ...................................................................................................................................... 4
Rozdział 1 Cel i zakres Regulaminu .................................................................................................................. 4
Rozdział 2 Odpowiedzialność za udzielanie zamówień zgodnie z Regulaminem ............................................ 5
Rozdział 3 Definicje pojęć zawartych w Regulaminie ...................................................................................... 6
Rozdział 4 Planowanie zamówień i roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach ............................... 9
Rozdział 5 Kompetencje komórek organizacyjnych w zakresie realizowania poszczególnych dostaw, usług i
robót budowlanych ....................................................................................................................................... 10
Rozdział 6 Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia ............................................................. 10
Podrozdział 1 Postanowienia ogólne ......................................................................................................... 10
Podrozdział 2 Szacowanie wartości zamówienia ....................................................................................... 12
Podrozdział 3 Zasady udzielania zamówień niezbędnych do usunięcia awarii ......................................... 15
DZIAŁ 2 Postępowanie o udzielenie zamówienia w procedurze uproszczonej .............................................. 16
DZIAŁ 3 Postępowanie o udzielenie zamówienia w procedurze podstawowej ............................................. 19
Rozdział 1 Postanowienia ogólne .................................................................................................................. 19
Rozdział 2 Zasady udzielania zamówień ........................................................................................................ 20
Rozdział 3 Opis przedmiotu zamówienia ....................................................................................................... 21
Rozdział 4 Ogłoszenia .................................................................................................................................... 22
Rozdział 5 Specyfikacja warunków zamówienia ............................................................................................ 22
Rozdział 6 Zaproszenia, terminy i informowanie wykonawców ................................................................... 24
Rozdział 7 Tryby postępowań ........................................................................................................................ 25
Podrozdział 1 Przetarg nieograniczony ..................................................................................................... 25
Podrozdział 2 Zapytanie o cenę ................................................................................................................ 26
Podrozdział 3 Zamówienie z wolnej ręki .................................................................................................. 26
Rozdział 7 Kwalifikacja podmiotowa wykonawców oraz ocena przedmiotowa oferty ................................ 27
Podrozdział 1 Warunki stawiane wykonawcom ubiegającym się o zamówienie ...................................... 27
Podrozdział 2 Warunki udziału w postępowaniu ..................................................................................... 28
Podrozdział 3 Przesłanki wykluczenia wykonawców ................................................................................. 28
Podrozdział 4 Dokumenty od wykonawców.............................................................................................. 28
Rozdział 8 Wadium ........................................................................................................................................ 30
Rozdział 9 Wybór najkorzystniejszej oferty ................................................................................................... 31
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
3
Rozdział 10 Unieważnienie postępowania ................................................................................................... 34
DZIAŁ 4 Komisja przetargowa ........................................................................................................................... 35
Rozdział 1 Postanowienia ogólne ................................................................................................................. 35
Rozdział 2 Powołanie i skład komisji przetargowej ....................................................................................... 36
Rozdział 3 Tryb pracy komisji przetargowej .................................................................................................. 36
Rozdział 4 Zasady działania komisji przetargowej ......................................................................................... 37
Rozdział 5 Zadania Komisji i zakres obowiązków jej członków ..................................................................... 38
Rozdział 6 Udział biegłego ............................................................................................................................. 39
DZIAŁ 5 Umowy ................................................................................................................................................. 40
Rozdział 1 Postanowienia ogólne .................................................................................................................. 40
Rozdział 2 Zabezpieczenie należytego wykonania umowy ........................................................................... 42
Rozdział 3 Podwykonawstwo ........................................................................................................................ 43
DZIAŁ 6 Umowy ramowe .................................................................................................................................. 44
DZIAŁ 7 Dokumentacja postępowania o udzielenie zamówienia ................................................................... 44
DZIAŁ 8 Postanowienia końcowe ..................................................................................................................... 46
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
4
DZIAŁ 1 Przepisy ogólne
Rozdział 1 Cel i zakres Regulaminu
§ 1
1. Celem Regulaminu jest uregulowanie procesu planowania i udzielania zamówień publicznych
na potrzeby Miejskiej Energetyki Cieplnej Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Koszalinie.
2. W przypadku zamówień mieszanych zastosowanie mają odpowiednie przepisy Ustawy.
3. Postanowienia Regulaminu stosuje się do:
1) zamówień sektorowych poniżej progów unijnych;
2) zamówień sektorowych, do których nie ma zastosowania Ustawa, bez względu na wartość
zamówienia.
4. Regulamin stosuje się do zamówień, o których mowa w ust. 3 współfinansowanych ze środków
publicznych, w zakresie w jakim nie jest on sprzeczny z wytycznymi szczegółowych programów
pomocowych oraz innych wytycznych i dokumentów, na podstawie których zamawiający
otrzymał środki publiczne.
5. Regulamin przewiduje udzielanie zamówień w procedurze uproszczonej, podstawowej
i w procedurze udzielania zamówień niezbędnych do usunięcia awarii.
§ 2
1. Postanowień Regulaminu nie stosuje się do:
1) zamówień sektorowych, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne;
2) zamówień udzielanych na zasadach ogólnych (zamówień klasycznych)
- z wyjątkiem § 5 Regulaminu.
2. Do zamówień, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Ustawy.
3. Z zastrzeżeniem przepisów Ustawy, postanowień Regulaminu nie stosuje się również do:
1) umów z zakresu prawa pracy, w tym umów o zarządzanie pracowniczymi planami
kapitałowymi, o których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych
planach kapitałowych;
2) zamówień, których przedmiotem są:
a) usługi arbitrażowe lub pojednawcze;
b) usługi prawnicze, w tym notarialnego poświadczania i uwierzytelniania dokumentów;
c) nabycie własności lub innych praw do istniejących budynków lub nieruchomości;
d) usługi finansowe związane z emisją, sprzedażą, kupnem lub zbyciem papierów
wartościowych lub innych instrumentów finansowych, w rozumieniu ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi;
e) pożyczki lub kredyty, bez względu na to, czy wiążą się one z emisją, sprzedażą, kupnem
lub zbyciem papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych
w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi;
f) inne produkty bankowe oraz finansowe z wyłączeniem usług ubezpieczeniowych;
g) dostawy uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji,
jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek redukcji emisji, w rozumieniu
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
5
przepisów o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych
i innych substancji oraz zakupy świadectw efektywności energetycznej;
h) usługi doradztwa personalnego, szkoleniowe, zdrowotne, socjalne, w zakresie kultury,
sportu i rekreacji;
i) usługi hotelowe i restauracyjne, w tym cateringowe;
j) dostawy wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnej lub odprowadzanie ścieków do
takiej sieci;
k) dostawy paliw gazowych;
l) dostawy węgla, które objęte są odrębną procedurą zakupu węgla obowiązującą
w Miejskiej Energetyce Cieplnej Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Koszalinie;
m) zamówienia udzielane w ramach projektów dotyczących wspólnych zakupów
realizowanych na podstawie porozumień zawartych przez Spółki, w których udziały
posiada S.A. ENGIE ENERGY SERVICES INTERNATIONAL lub innych porozumień chyba, że
w porozumieniach tych następuje odwołanie do niniejszego Regulaminu;
n) zamówienia o wartości nie przekraczającej kwoty 3 000 zł netto;
o) zakupy usług sponsoringowych, polegających w szczególności na bezpośrednim
współfinansowaniu lub finansowaniu osób, konferencji naukowych, seminariów oraz
innych wydarzeń społecznych, sportowych, kulturalnych, naukowych, itp., w celu
upowszechnienia marki MEC;
p) zakupy powierzchni reklamowych, w szczególności w prasie i serwisach internetowych
oraz zakupu czasu antenowego;
q) pozostałe dostawy i usługi w zakresie działań marketingowych Spółki;
r) zamówienia, dla których została wydana w formie pisemnej zgoda Kierownika
zamawiającego na udzielenie ich bez stosowania postanowień Regulaminu.
4. Przy udzielaniu zamówień, o których mowa w ust.3 pkt 2) należy przestrzegać zasad
uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz wydatkowania środków
w sposób celowy, oszczędny.
Rozdział 2 Odpowiedzialność za udzielanie zamówień zgodnie z Regulaminem
§ 3
Za stosowanie Regulaminu odpowiedzialni są:
1) kierownicy komórek organizacyjnych;
2) inni pracownicy w zakresie w jakim powierzono im czynności objęte Regulaminem, w tym
czynności przy udzielaniu zamówień;
3) Kierownik zamawiającego oraz osoby, którym Kierownik zamawiającego powierzył
wykonywanie czynności zastrzeżonych Regulaminem dla Kierownika zamawiającego, w tym
czynności z zakresu udzielania zamówień.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
6
Rozdział 3 Definicje pojęć zawartych w Regulaminie
§ 4
Ilekroć w Regulaminie mowa, o:
1) Ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych;
2) Zamawiającym (Spółce) - należy przez to rozumieć Miejską Energetykę Cieplną Spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością w Koszalinie;
3) Kierowniku zamawiającego - należy przez to rozumieć organ, który jest uprawniony do
zarządzania
zamawiającym,
z
wyłączeniem
pełnomocników
ustanowionych
przez
zamawiającego;
4) Komórce organizacyjnej - należy przez to rozumieć każdy Dział i Sekcję, wymienione
w schemacie organizacyjnym Spółki, Biuro Zarządu i Administracji oraz samodzielne stanowiska,
które składają wniosek o udzielenie zamówienia do Działu Zamówień Publicznych lub udzielają
zamówienia poprzez rozeznanie rynku;
5) Planie zamówień (PZ) - należy przez to rozumieć zestawienie zamówień planowanych przez
zamawiającego w danym roku kalendarzowym;
6) Zamówieniu - należy przez to rozumieć umowę odpłatną zawieraną między zamawiającym
a wykonawcą, której przedmiotem jest nabycie przez zamawiającego od wybranego wykonawcy
robót budowlanych, dostaw lub usług. Przez jedno zamówienie należy rozumieć potrzebę
nabycia produktów (dostawy), usług lub robót budowlanych, charakteryzujących się
tożsamością przedmiotową (takie samo lub podobne przeznaczenie), tożsamością podmiotową -
w przypadku robót budowlanych pomocniczo (możliwość zrealizowania przez jednego
wykonawcę) i tożsamością czasową - w przypadku robót budowlanych pomocniczo (możliwość
udzielenia w dającym się przewidzieć z góry horyzoncie czasowym, co do zasady, wynikającym
z planu finansowego Spółki lub planu zamówień);
7) Zamówieniu sektorowym - należy przez to rozumieć zamówienie udzielane przez
zamawiającego sektorowego w celu prowadzenia jednego z rodzajów działalności sektorowej,
o której mowa w art. 5 ust. 4 Ustawy;
8) Działalności sektorowej - należy przez to rozumieć działalność sektorową prowadzoną przez
Spółkę w zakresie energii cieplnej polegającą na udostępnianiu lub obsłudze stałych sieci
przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w związku z produkcją, transportem lub
dystrybucją energii cieplnej;
9) Zamówieniach klasycznych - należy przez to rozumieć zamówienia, dla których należy stosować
przepisy ogólne Ustawy, zgodnie z decyzją Kierownika zamawiającego;
10) Progach unijnych - należy przez to rozumieć kwoty wartości zamówień, określone w art. 15
dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie
udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki,
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
7
transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE zwanej dalej "dyrektywą
2014/25/UE", tj:
a) wyrażoną w złotych równowartość kwoty 428 000 euro dla dostaw lub usług;
b) wyrażoną w złotych równowartość kwoty 5 350 000 euro dla robót budowlanych.
11) Cenie - należy przez to rozumieć cenę w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia
9 maja 2014 r. o informowaniu o cenach towarów i usług, nawet jeżeli jest płacona na rzecz
osoby niebędącej przedsiębiorcą;
12) Dokumentach zamówienia - należy przez to rozumieć dokumenty sporządzone przez
zamawiającego lub dokumenty, do których zamawiający odwołuje się, inne niż ogłoszenie,
służące do określenia lub opisania warunków zamówienia, w tym specyfikacja warunków
zamówienia;
13) Dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie produktów, którymi są rzeczy ruchome,
energia, woda oraz prawa majątkowe, jeżeli mogą być przedmiotem obrotu, w szczególności na
podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu z opcją lub bez opcji
zakupu, które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację;
14) Robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo zaprojektowanie
i wykonanie robót budowlanych określonych w załączniku nr 1 do Regulaminu lub obiektu
budowlanego, a także realizację obiektu budowlanego, za pomocą dowolnych środków, zgodnie
z wymaganiami określonymi przez zamawiającego;
15) Obiekcie budowlanym - należy przez to rozumieć wynik całości robót budowlanych
w zakresie budownictwa lub inżynierii lądowej i wodnej, który może samoistnie spełniać funkcję
gospodarczą lub techniczną;
16) Usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty
budowlane lub dostawy;
17) Postępowaniu o udzielenie zamówienia - należy przez to rozumieć procedurę wyboru
wykonawcy, z którym zostanie zawarta umowa w sprawie zamówienia lub w przypadku trybu z
wolnej ręki - wynegocjowania postanowień takiej umowy, zgodnie z postanowieniami
Regulaminu;
18) Wartości zamówienia - należy przez to rozumieć wartość ustaloną na podstawie całkowitego
szacunkowego wynagrodzenia wykonawcy - bez podatku od towarów i usług (VAT), ustaloną
z należytą starannością, z uwzględnieniem zasad przewidzianych w Regulaminie;
19) Zagregowanej wartości zamówienia - należy przez to rozumieć sumę wartości części
zamówienia, udzielanych w odrębnych postępowaniach, o których zamawiający posiada wiedzę,
w chwili złożenia wniosku o udzielenie danej części zamówienia, że będą udzielane w dającym
się przewidzieć z góry horyzoncie czasowym (co do zasady, wynikającym z planu finansowego
Spółki lub planu zamówień);
20) Wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo jednostkę
organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która oferuje na rynku wykonanie robót
budowlanych lub obiektu budowlanego, dostawę produktów lub świadczenie usług lub ubiega
się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia
publicznego;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
8
21) Wytycznych do zamówienia - należy przez to rozumieć dokument składany przez komórkę
organizacyjną, zawierający w szczególności opis przedmiotu zamówienia, termin wykonania
zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert;
22) Najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy
bilans ceny i innych kryteriów albo ofertę z najniższą ceną;
23) Ofercie częściowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie z dokumentami
zamówienia, wykonanie części zamówienia;
24) Protokole postępowania - należy przez to rozumieć dokument sporządzany przez
zamawiającego, który potwierdza przebieg postępowania o udzielenie zamówienia;
25) Środkach komunikacji elektronicznej – należy przez to rozumieć środki komunikacji
elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą
elektroniczną, w szczególności pocztę elektroniczną;
26) Środkach publicznych - należy przez to rozumieć środki publiczne w rozumieniu przepisów
o finansach publicznych;
27) Pisemności - należy przez to rozumieć sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr
lub innych znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy
użyciu środków komunikacji elektronicznej;
28) Awarii - należy przez to rozumieć stan niesprawności urządzenia lub systemu powodujący nagłe
zatrzymanie lub poważne zakłócenie pracy urządzenia lub systemu i powodujący jego
niewłaściwe działanie lub całkowite unieruchomienie albo straty dla zamawiającego lub osób
trzecich, a także nagłe i niezależne od zamawiającego pogorszenie stanu technicznego obiektu
budowlanego, w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane;
29) Formie elektronicznej czynności prawnej - należy przez to rozumieć złożenie oświadczenia woli
w postaci elektronicznej i opatrzenie go kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Oświadczenie woli złożone w formie elektronicznej jest równoważne z oświadczeniem woli
złożonym w formie pisemnej (art. 781 KC). Przykładem formy elektronicznej czynności prawnej
jest plik elektroniczny, np. skan dokumentu, lub plik word opatrzony kwalifikowanym podpisem
elektronicznym;
30) Formie pisemnej czynności prawnej - należy przez to rozumieć złożenie własnoręcznego
podpisu na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Do zawarcia umowy wystarcza
wymiana dokumentów obejmujących treść oświadczeń woli, z których każdy jest podpisany
przez jedną ze stron lub dokumentów, z których każdy obejmuje treść oświadczenia woli jednej
ze stron i jest przez nią podpisany (art. 78 ust. 1 KC);
31) Formie dokumentowej czynności prawnej - należy przez to rozumieć złożenie oświadczenia
woli w postaci dokumentu, w sposób umożliwiający ustalenie osoby składającej oświadczenie
(art. 772 KC). Dokumentem jest nośnik informacji umożliwiający zapoznanie się z jej treścią (art.
773 KC). Przykładem formy dokumentowej czynności prawnej jest dokument PDF z podpisem,
dokument PDF z podpisem w mailu ("stopką"), mail z treścią oraz podpisem ("stopką"), zdjęcie
podpisanego dokumentu;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
9
Rozdział 4 Planowanie zamówień i roczne sprawozdanie o udzielonych
zamówieniach
§ 5
1. Zamawiający tworzy plan zamówień (PZ), zawierający informacje na temat zamówień, których
zamierza udzielić w danym roku kalendarzowym.
2. Opracowanie PZ należy do zadań Działu Zamówień Publicznych.
3. Planowanie zamówień odbywa się przy udziale komórek organizacyjnych zamawiającego.
4. Komórki organizacyjne mają obowiązek zgłoszenia do PZ zamówień o wartości przekraczającej
3 000 zł netto.
5. Komórki organizacyjne mają obowiązek dokonania właściwej kwalifikacji zamówienia
w zakresie jego rodzaju (usługa, dostawa, robota budowlana).
6. Komórki
organizacyjne
wskazują
zamówienia,
które
będą
udzielone
bezpośrednio
w danej komórce.
7. Komórki organizacyjne przekazują informacje niezbędne do opracowania PZ, w terminie 21 dni
od otrzymania do wypełnienia formularzy (tabel), które pozwolą na opracowanie PZ.
8. Dział Zamówień Publicznych
sporządza
i
przedstawia
Kierownikowi
zamawiającego
do zatwierdzenia plan zamówień (PZ) w terminie 35 dni od otrzymania formularzy (tabel),
o których mowa w ust. 7.
9. PZ zawiera w szczególności następujące informacje:
1) przedmiot zamówienia;
2) rodzaj zamówienia według podziału na zamówienia na roboty budowlane, dostawy lub
usługi oraz zamówienia sektorowe i klasyczne;
3) przewidywany tryb oraz procedura udzielenia zamówienia;
4) orientacyjna wartość zamówienia;
5) przewidywany termin wszczęcia postępowania.
10. Każde zamówienie nie ujęte w PZ wymaga oddzielnej akceptacji (zgody) Kierownika
zamawiającego, z wyjątkiem zamówień wynikających z zawartych po dacie zatwierdzenia PZ
umów przyłączeniowych oraz zamówień, których zagregowana wartość nie przekracza kwoty
3 000 zł netto.
11. Komórki organizacyjne w terminie wyznaczonym przez Dział Zamówień Publicznych, nie
krótszym niż 21 dni, przekazują do Działu Zamówień Publicznych informacje dotyczące
udzielonych zamówień bezpośrednio przez komórkę organizacyjną w danym roku.
12. Dział Zamówień Publicznych sporządza i przekazuje Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych
sprawozdanie o udzielonych zamówieniach w terminie do dnia 1 marca każdego roku
następującego po roku, którego ono dotyczy.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
10
Rozdział 5 Kompetencje komórek organizacyjnych w zakresie realizowania
poszczególnych dostaw, usług i robót budowlanych
§ 6
1. Dostawy materiałów, urządzeń i usług realizowane są przez Sekcję Zaopatrzenia
z zastrzeżeniem ust. 2-9, przy czym dostawy lub usługi które dotyczą tylko jednej komórki
organizacyjnej mogą być realizowane bezpośrednio przez tę komórkę.
2. Zamówienia niezbędne do usunięcia awarii realizowane są bezpośrednio przez komórkę
organizacyjną, w której wystąpiła awaria, zgodnie z postanowieniami Podrozdziału 3 Zasady
udzielania zamówień niezbędnych do usunięcia awarii.
3. Dostawy paliw płynnych realizowane są przez Brygadę Transportu.
4. Usługi wynajmu sprzętu budowlanego, dostawy materiałów sypkich (piasek, ziemia) i węgla
realizowane są przez Dział Utrzymania Ruchu.
5. Dostawy i usługi związane z informatyzacją Spółki realizowane są przez Sekcję Informatyki.
6. Roboty budowlane i usługi w ramach inwestycji realizowane są odpowiednio przez komórki
organizacyjne, zgodnie z zakresem ich działania.
7. Roboty budowlane w ramach remontów, konserwacji lub pozostałych kosztów realizowane są
przez komórki organizacyjne zgodnie z zakresem ich działania.
8. Usługi
w
ramach
remontów,
konserwacji
lub
pozostałych
kosztów
realizowane
są odpowiednio przez Sekcję Zaopatrzenia lub inne komórki organizacyjne, zgodnie
z zakresem ich działania.
9. Usługi transportowo – sprzętowe (wynajem sprzętu transportowego oraz przeglądy, naprawy
i remonty środków transportowych) realizowane są przez Brygadę Transportu.
10. Dostawy i usługi, inne niż określone w ust. 1-9 realizowane są odpowiednio przez komórki
organizacyjne, zgodnie z zakresem ich działania lub na polecenie Kierownika zamawiającego.
Rozdział 6 Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia
Podrozdział 1 Postanowienia ogólne
§ 7
1. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, komórka organizacyjna definiuje
jakie potrzeby mają zostać spełnione przez realizację danego zamówienia i ustala wartość
szacunkową zamówienia oraz kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację tego
zamówienia.
2. Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia w procedurze podstawowej, mogą
zostać przeprowadzone wstępne konsultacje rynkowe w celu przygotowania postępowania
i poinformowania wykonawców o swoich planach i wymaganiach dotyczących zamówienia,
zgodnie z Regulaminem przeprowadzania wstępnych konsultacji rynkowych w Miejskiej
Energetyce Cieplnej Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Koszalinie.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
11
3. Jeżeli istnieje możliwość, że o udzielenie zamówienia będzie ubiegał się podmiot, który
uczestniczył w przygotowaniu postępowania o udzielenie tego zamówienia, komórka
organizacyjna zapewni, że udział tego podmiotu w postępowaniu nie zakłóci uczciwej
konkurencji, w szczególności przekaże w dokumentach zamówienia informacje, które uzyskała
podczas przygotowania postępowania. Komórka organizacyjna przekazuje wraz z wnioskiem
o udzielenie zamówienia informacje o przeprowadzeniu wstępnych konsultacji rynkowych ze
wskazaniem podmiotów, które w nich uczestniczyły oraz wpływie uzyskanych informacji na opis
przedmiotu zamówienia, specyfikację warunków zamówienia oraz warunki umowy.
§ 8
Z zastrzeżeniem postanowień niniejszego Regulaminu, do czynności podejmowanych przez
zamawiającego i wykonawców oraz do zawarcia umowy stosuje się przepisy ustawy
z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny. Termin obejmujący dwa lub więcej dni zawiera co
najmniej dwa dni robocze.
§ 9
1. Kierownik komórki organizacyjnej wyznacza osobę lub osoby odpowiedzialne za dokonanie
opisu przedmiotu zamówienia, ustalenie wartości szacunkowej przedmiotu zamówienia oraz
przygotowanie dokumentacji przetargowej (Wytyczne do Zamówienia, projekt umowy, itp.),
w tym ustalenie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia i określenie
kryteriów oceny ofert.
2. Osoba
lub
osoby
odpowiedzialne
za
wykonanie
czynności,
o
których
mowa
w ust. 1, powinny stosować wymóg tworzenia dwóch kompletów dokumentacji przetargowej
w jednym postępowaniu, z których jeden komplet należy przekazać do Działu Zamówień
Publicznych, a drugi pozostawić w dokumentacji postępowania w komórce organizacyjnej,
z wyszczególnieniem imion i nazwisk osób wykonujących poszczególne czynności.
3. Osoba
lub
osoby
odpowiedzialne
za
wykonanie
czynności,
o
których
mowa
w ust. 1 powinny przeprowadzić analizę zapisów Wytycznych do Zamówienia przed ich
zatwierdzeniem przez kierownika komórki organizacyjnej, głównie pod kątem określonych w
niej wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia oraz warunków udziału w postępowaniu,
jakie muszą spełnić wykonawcy, w szczególności powinny sprawdzić, czy zapisy te nie
faworyzują konkretnego wykonawcy, a jednocześnie zapewniają możliwie jak najszerszy dostęp
wykonawców do zamówienia.
4. Osoba
lub
osoby
odpowiedzialne
za
wykonanie
czynności,
o
których
mowa
w ust. 1 powinny sporządzić pisemną notatkę na temat źródeł pozyskiwania informacji
dotyczących przedmiotu zamówienia oraz innych istotnych elementów dokumentów
w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Notatka, o której mowa w niniejszym ustępie oraz
notatka z szacowania wartości zamówienia wraz z dokumentami, o których mowa w § 16 ust. 2
Regulaminu powinny być częścią kompletu dokumentacji pozostawionej w komórce
organizacyjnej.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
12
5. Komórka organizacyjna, na każde żądanie Działu Zamówień Publicznych, zobowiązana jest
przedstawić notatkę, o której mowa w ust. 4 wraz z dokumentami, o których mowa w § 16 ust.
2 Regulaminu.
6. Osoba
lub
osoby
odpowiedzialne
za
wykonanie
czynności,
o
których
mowa
w ust. 1 powinny stosować racjonalnie uzasadnione kryteria oceny ofert, których zastosowanie
zagwarantuje wybór najkorzystniejszej oferty.
Podrozdział 2 Szacowanie wartości zamówienia
§ 10
1. Komórka
organizacyjna,
której
dotyczy
zamówienie,
dokonuje
jego
oszacowania,
w szczególności w celu ustalenia, czy istnieje obowiązek stosowania Ustawy.
2. Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie
wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone z zachowaniem należytej staranności.
3. Komórka organizacyjna nie może zaniżać wartości zamówienia lub wybierać sposobu obliczenia
wartości zamówienia w celu uniknięcia stosowania przepisów Ustawy i postanowień
Regulaminu.
4. Komórka organizacyjna nie może dzielić zamówienia na odrębne zamówienia, jeżeli prowadzi to
do niestosowania przepisów Ustawy i postanowień Regulaminu, chyba że jest to uzasadnione
obiektywnymi przyczynami.
5. W przypadku gdy komórka organizacyjna planuje udzielić zamówienia na roboty budowlane lub
usługi w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, lub dopuszcza
możliwość składania ofert częściowych, wartością zamówienia jest łączna wartość
poszczególnych części zamówienia.
6. W przypadku gdy komórka organizacyjna planuje nabycie podobnych dostaw, wartością
zamówienia jest łączna wartość podobnych dostaw, nawet jeżeli zamawiający udziela
zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, lub
dopuszcza możliwość składania ofert częściowych.
7. Jeżeli przewidywane jest udzielenie zamówień, o których mowa w § 40 ust.3 pkt 2 Regulaminu
przy ustalaniu wartości zamówienia uwzględnia się wartość tych zamówień.
8. Szacunkową wartość dla zamówień ujętych w planie zamówień nie przekraczających kwoty
25 000 zł można ustalić na podstawie kwoty przyjętej w zatwierdzonym na dany rok
kalendarzowy planie zamówień publicznych.
9. W przypadku zamówień sektorowych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne oraz
zamówień klasycznych, udzielanych w odrębnych częściach, do udzielenia zamówienia na daną
część, mogą być zastosowane postanowienia Regulaminu, jeżeli łącznie spełnione są
następujące warunki:
1) szacunkowa wartość danej części jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty
80 000 euro dla dostaw lub usług albo kwoty 1 000 000 euro dla robót budowlanych,
w przypadku zamówień sektorowych, a w przypadku zamówień klasycznych bez względu na
rodzaj zamówienia kwoty 130 000 zł;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
13
2) łączna wartość części udzielanych na podstawie Regulaminu wynosi nie więcej niż 20%
szacunkowej wartości całego zamówienia.
§ 11
1. Szacunkową wartość zamówienia ustala się, z zastrzeżeniem ust. 3, przy zastosowaniu co
najmniej jednej z następujących metod:
1) analizy cen rynkowych;
2) analizy wydatków poniesionych na tego rodzaju zamówienia w okresie poprzedzającym
moment szacowania zamówienia, z uwzględnieniem wskaźnika wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych publikowanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
3) analizy cen ofertowych złożonych w postępowaniach prowadzonych przez zamawiającego
lub zamówień udzielonych przez innych zamawiających, obejmujących analogiczny
przedmiot zamówienia, z uwzględnieniem wskaźnika wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych publikowanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego;
4) innych danych na temat kształtowania się cen na rynku – ogólnodostępne źródła (np.
katalogi branżowe, cenniki).
2. Szacunkową wartość na usługi lub dostawy powtarzające się, ustala się na podstawie łącznej
wartości tych zamówień udzielonych w terminie poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim
roku budżetowym, z uwzględnieniem zmian ilościowych zamawianych usług lub dostaw oraz
wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych publikowanego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego.
3. Szacunkową wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie:
1) kosztorysu inwestorskiego sporządzanego na podstawie dokumentacji projektowej oraz
specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót albo na podstawie planowanych
kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli
przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia
7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane;
2) planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych
określonych w programie funkcjonalno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia jest
zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
- Prawo budowlane.
4. W szczególnych przypadkach wartość szacunkowa zamówień na roboty budowlane może zostać
obliczona przy zastosowaniu metody szacowania określonej w ust. 1 pkt 3.
5. Przy obliczaniu wartości zamówienia na roboty budowlane uwzględnia się także wartość dostaw
i usług oddanych przez zamawiającego do dyspozycji wykonawcy, o ile są one niezbędne do
wykonania tych robót budowlanych.
§ 12
Do przeliczania kwot wartości zamówień wyrażonych w euro stosuje się średni kurs złotego
w stosunku do euro, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2 Ustawy.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
14
§ 13
Jeżeli zamówienia na dostawy udziela się na podstawie umowy dzierżawy, najmu lub leasingu na
czas:
1) nieoznaczony lub których okres obowiązywania nie może być oznaczony - wartością zamówienia
jest wartość miesięczna pomnożona przez 48;
2) oznaczony, nie dłuższy niż 12 miesięcy - wartością zamówienia jest wartość ustalona
z uwzględnieniem okresu wykonywania zamówienia;
3) oznaczony, dłuższy niż 12 miesięcy - wartością zamówienia jest wartość ustalona
z uwzględnieniem okresu wykonywania zamówienia, z uwzględnieniem również wartości
końcowej przedmiotu umowy w sprawie zamówienia.
§ 14
Podstawą ustalenia wartości zamówienia na usługi, których łączna cena nie może być określona,
jest:
1) całkowita wartość zamówienia przez cały okres jego realizacji – w przypadku zamówień
udzielanych na okres oznaczony nie dłuższy niż 48 miesięcy;
2) wartość miesięczna zamówienia pomnożona przez 48 – w przypadku zamówień udzielanych na
czas nieoznaczony lub oznaczony dłuższy niż 48 miesięcy.
§ 15
1. Komórka organizacyjna dokonuje ustalenia wartości zamówienia nie wcześniej niż 3 miesiące
przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia
są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania
o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane, przy czym za
dzień wszczęcia postępowania należy rozumieć dzień opublikowania ogłoszenia o zamówieniu,
a w przypadku nieopublikowania takiego ogłoszenia, dzień wysłania do wykonawcy lub
wykonawców zaproszenia do udziału w postępowaniu albo zebrania ofert opublikowanych na
stronach internetowych potencjalnych wykonawców. W przypadku zamówień udzielanych
w częściach powyższe terminy odnoszą się do wszczęcia pierwszego z postępowań.
2. Jeżeli po ustaleniu wartości zamówienia nastąpiła zmiana okoliczności mających wpływ na
dokonane ustalenie, komórka organizacyjna przed wszczęciem postępowania dokonuje zmiany
wartości zamówienia.
§ 16
1. Komórka organizacyjna powinna na wniosku o udzielenie zamówienia wskazać sposób ustalenia
wartości szacunkowej zamówienia oraz imię i nazwisko osoby lub osób, które dokonały
oszacowania wartości zamówienia.
2. Osoba lub osoby, o których mowa w ust.1 powinny udokumentować ustalenie szacunkowej
wartości zamówienia udokumentować w postaci notatki służbowej i załączonych do niej
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
15
dokumentów. Dokumentami potwierdzającymi ustalenie szacunkowej wartości zamówienia są
w szczególności:
1) zapytania cenowe skierowane do potencjalnych wykonawców;
2) odpowiedzi cenowe wykonawców;
3) wydruki ze stron internetowych zawierające ceny usług i towarów (opatrzone datą
dokonania wydruku);
4) kopie ofert lub umów z innych postępowań (obejmujących analogiczny przedmiot
zamówienia) z okresu poprzedzającego moment szacowania wartości zamówienia lub
tabelaryczne zestawienie ofert lub umów pozostających w zasobach zamawiającego, ze
wskazaniem, co najmniej numerów postępowań (zadań), kosztorys inwestorski.
Podrozdział 3 Zasady udzielania zamówień niezbędnych do usunięcia awarii
§ 17
Zasady dotyczące udzielenia zamówienia na dostawy (zakup materiałów i urządzeń):
1) Sprawdzenie dostępności materiałów i urządzeń niezbędnych do usunięcia awarii, w ramach
zawartych przez zamawiającego umów;
2) W przypadku braku dostępności materiałów i urządzeń, niezbędnych do usunięcia awarii na
podstawie zawartych przez zamawiającego umów, udzielenie zamówienia lub zamówień
(dokonanie zakupu niezbędnych materiałów i urządzeń) w sposób odpowiadający ich łącznej
wartości szacunkowej dla usunięcia danej awarii. W wartości szacunkowej zamówienia nie
uwzględnia się wartości materiałów i urządzeń pozostających w posiadaniu zamawiającego,
które będą wykorzystane do usunięcia awarii;
3) Do udzielenia zamówień, których łączna wartość szacunkowa dla usunięcia awarii nie przekracza
3 000 zł (netto) postanowień Regulaminu nie stosuje się. Sposób udzielenia zamówienia i wybór
wykonawcy wymaga uprzedniej akceptacji (zgody) kierownika komórki organizacyjnej. Sekcja
Zaopatrzenia jest zobowiązana do współpracy z komórką organizacyjną, przy zakupie
materiałów i urządzeń niezbędnych do usunięcia awarii;
4) Do udzielenia zamówień, których łączna wartość szacunkowa dla usunięcia awarii nie przekracza
kwoty 130 000 zł, pracownik zamawiającego dokonujący zakupu materiałów lub urządzeń
niezbędnych do usunięcia awarii może udzielić zamówienia po dokonaniu rozeznania rynku lub
bezpośrednio konkretnemu wykonawcy bez badania rynku, w zależności od pilności udzielenia
zamówienia. Sposób udzielenia zamówienia i wybór wykonawcy wymaga pisemnej akceptacji
(zgody) Kierownika zamawiającego, przy czym w pierwszej kolejności jest to pionowy Członek
Zarządu. Sekcja Zaopatrzenia jest zobowiązana do współpracy z komórką organizacyjną, przy
zakupie materiałów i urządzeń niezbędnych do usunięcia awarii;
5) Do udzielenia zamówień, których łączna wartość szacunkowa dla usunięcia awarii przekracza
kwotę 130 000 zł zastosowanie ma tryb zapytania o cenę lub zamówienia z wolnej ręki
w zależności od pilności udzielenia zamówienia. Sposób udzielenia zamówienia wymaga
uzyskania uprzedniej pisemnej akceptacji (zgody) Kierownika zamawiającego, co do trybu
udzielenia zamówienia, przy czym w pierwszej kolejności jest to pionowy Członek Zarządu, a w
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
16
przypadku zamówienia z wolnej ręki dodatkowo wymagana jest uprzednia opinia Radcy
prawnego Spółki;
6) W
przypadku
braku
możliwości
obliczenia
wartości
szacunkowej
zamówienia,
ze względu na charakter awarii, do udzielenia zamówienia stosuje się tryb postępowania
opisany w pkt 4.
§ 18
Zasady dotyczące udzielenia zamówienia na usługi lub roboty budowlane:
1) Udzielenie zamówienia (zlecenie wykonania usługi lub roboty budowlanej) wykonawcy,
z którym Spółka posiada zawartą umowę obejmującą swoim zakresem takie usługi lub roboty
budowlane, w przypadku braku możliwości wykonania ich siłami własnymi;
2) W przypadku braku umowy, o której mowa w pkt 1 lub braku możliwości wykonania
zamówienia, w terminie określonym przez zamawiającego w ramach tej umowy, udzielenie
zamówienia
wykonawcy
(zlecenie
wykonania
usługi
lub
roboty
budowlanej),
w sposób odpowiadający ich łącznej wartości szacunkowej dla usunięcia danej awarii.
W wartości szacunkowej zamówienia na usługę (zlecenie wykonania usługi) nie uwzględnia się
wartości materiałów i urządzeń pozostających w posiadaniu zamawiającego, które będą
wykorzystane do usunięcia awarii;
3) Do udzielenia zamówienia (zlecenia wykonania usługi lub roboty budowlanej) stosuje się
odpowiednio § 17 pkt 3-6.
§ 19
1. Kierownik komórki organizacyjnej, w której wystąpiła awaria, zobowiązany jest do sporządzenia
protokołu awarii, który będzie zawierał w szczególności:
1) szczegółowy opis zaistniałej awarii, ustalenia dotyczące przyczyny jej powstania;
2) opis podjętych działań. W ramach opisu podjętych działań należy opisać dostępność
materiałów i urządzeń, zgodnie z § 17 pkt 1 Regulaminu lub umów, o których mowa w § 18
pkt 1 Regulaminu w przypadku, gdy awaria wymaga zakupu materiałów lub urządzeń albo
wykonania usług lub robót budowlanych przez wykonawcę, a także sposób udzielenia
zamówienia i uzasadnienie wyboru wykonawcy.
2. Protokół podpisuje kierownik komórki organizacyjnej. Załącznikiem do protokołu jest pismo
z akceptacją (zgodą) Kierownika zamawiającego, o której mowa w § 17 pkt 4 i 5 Regulaminu
oraz opinia Radcy prawnego Spółki, o której mowa w § 17 pkt 5 Regulaminu.
DZIAŁ 2 Postępowanie o udzielenie zamówienia w procedurze
uproszczonej
§ 20
1. Procedura uproszczona ma zastosowanie do zamówień, których zagregowana wartość
szacunkowa nie przekracza kwoty 130 000 zł. Komórka organizacyjna udzielająca zamówień,
których zagregowana wartość nie przekracza kwoty 25 000 zł nie ma obowiązku stosowania
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
17
procedury uproszczonej, przy czym powinna dokonać rozeznania rynku, z zastrzeżeniem
zamówień o wartości nie przekraczającej kwoty 3 000 zł netto.
2. Postępowanie w procedurze uproszczonej powinno być przeprowadzone w sposób przejrzysty
z uwzględnieniem zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
3. Za prawidłowe przeprowadzenie procedury uproszczonej odpowiada komisja przetargowa.
§ 21
1. Komórka organizacyjna, której dotyczy zamówienie składa do Działu Zamówień Publicznych
wniosek o udzielenie zamówienia (załącznik do procedury ISO).
2. Do wniosku o udzielenie zamówienia, komórka organizacyjna dołącza Wytyczne do Zamówienia
- PU (załącznik do procedury ISO), oraz projekt umowy, a także inne dodatkowe dokumenty
niezbędne do przeprowadzenia postępowania.
3. Komórka organizacyjna składa wniosek o udzielenie zamówienia w terminie pozwalającym na
sprawne i zgodne z Regulaminem przeprowadzenie postępowania, nie później niż w terminie
określonym w PZ.
4. Komórka organizacyjna określa w dokumentach składanych do Działu Zamówień Publicznych
stawkę podatku VAT, jaki powinien być naliczony dla konkretnego przedmiotu zamówienia.
5. Dział Zamówień Publicznych nadaje wnioskowi o udzielenie zamówienia numer zamówienia
(numer kolejny/symbol Działu Zamówień Publicznych/symbol komórki organizacyjnej
składającej
wniosek/rok/NU/PU.
Jeżeli
postępowanie
zostało
unieważnione,
kolejne
postępowanie oraz dalszą korespondencję oznacza się odpowiednio literą A, B itd., umieszczoną
bezpośrednio po numerze kolejnym zamówienia.
6. Dział Zamówień Publicznych wnioskuje do Kierownika zamawiającego za pośrednictwem Biura
Zarządu i Administracji o powołanie komisji przetargowej.
§ 22
1. Czynność wyboru wykonawcy przeprowadza komisja przetargowa w jednej z następujących
form:
1) poprzez zamieszczenie zapytania ofertowego na stronie internetowej zamawiającego;
2) poprzez przekazanie zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych
wykonawców;
3) poprzez negocjacje z jednym wykonawcą.
2. Zastosowanie negocjacji z jednym wykonawcą wymaga uzyskania przez komórkę organizacyjną
pisemnej akceptacji (zgody) Kierownika zamawiającego po przedstawieniu uzasadnienia
i uprzednim uzyskaniu opinii Radcy prawnego Spółki.
§ 23
1. Zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności:
1) opis przedmiotu zamówienia;
2) opis kryteriów wyboru wykonawcy;
3) warunki realizacji zamówienia;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
18
4) termin i sposób składania ofert.
2. Zaproszenie do negocjacji, o których mowa w § 22 ust. 1 pkt 3 Regulaminu, powinno zawierać
w szczególności:
1) opis przedmiotu zamówienia;
2) warunki realizacji zamówienia;
3) termin i miejsce negocjacji.
§ 24
1. W przypadku zamieszczenia zapytania ofertowego na stronie internetowej zamawiającego lub
przekazania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców, można
wymagać od wykonawców spełnienia niezbędnych warunków podmiotowych (warunki udziału
w postępowaniu) i przedstawienia dokumentów, które będą potwierdzały spełnianie tych
warunków oraz można żądać od wykonawców przedstawienia dokumentów potwierdzających,
że oferowany przedmiot zamówienia spełnia wymagania zamawiającego.
2. W przypadku negocjacji z jednym wykonawcą można żądać od wykonawcy niezbędnych
dokumentów do przeprowadzenia postępowania.
3. Wykonawca może zostać wezwany do uzupełnienia lub wyjaśnienia dokumentów, o których
mowa w ust. 1 , w przypadku, gdy dokumenty te nie zostały złożone lub zawierają błędy, lub są
niejasne.
4. Wykonawca może zostać wezwany do uzupełnienia lub wyjaśnienia innych dokumentów
mających wpływ na przebieg wyboru wykonawcy.
5. Kryteriami wyboru wykonawcy są cena albo cena i inne kryteria, gwarantujące uzyskanie
najkorzystniejszej ekonomicznie i jakościowo oferty.
6. W procedurze uproszczonej dopuszcza się przeprowadzenie dodatkowych negocjacji.
7. W przypadku, o którym mowa w §22 ust. 1 pkt 1 i 2 Regulaminu zamawiający może poprawić
w ofertach omyłki pisarskie oraz rachunkowe.
8. W przypadku, o którym mowa w § 22 ust. 1 pkt 1 i 2 Regulaminu, oferta podlega odrzuceniu,
gdy okaże się, że:
1) Wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu;
2) jej treść nie odpowiada treści zapytania ofertowego;
3) nie spełnia wymagań zapytania ofertowego;
4) zawiera błędy w obliczeniu ceny.
9. Informację o odrzuceniu oferty przekazuje się niezwłocznie wykonawcy, którego oferta została
odrzucona.
10. W przypadku, o którym mowa w §22 ust. 1 pkt 1 i 2 Regulaminu, postępowanie podlega
unieważnieniu, gdy okaże się, że:
1) nie zostanie złożona żadna oferta, niepodlegająca odrzuceniu;
2) cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą
zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
19
3) wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub
wykonanie zamówienia nie leży w interesie zamawiającego, czego nie można było wcześniej
przewidzieć.
11. Postępowanie może zostać unieważnione bez podania przyczyn.
12. Postępowanie prowadzi się z zachowaniem zasady pisemności.
13. Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia odbywa się przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej. Komunikacja ustna dopuszczalna jest w toku negocjacji.
14. W postępowaniu, oferty, oświadczenia oraz inne dokumenty, zgodnie z wyborem
zamawiającego, składa się z zachowaniem pisemnej lub dokumentowej formy czynności
prawnych. Dopuszcza się składania podpisów przy wykorzystaniu profilu zaufanego.
15. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim.
16. Udzielenie zamówienia następuje poprzez zawarcie umowy.
17. Zamawiający informuje o wyniku postępowania wykonawców, którzy złożyli oferty,
niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania o udzielenie
zamówienia. Dodatkowo, taką informację należy zamieścić na stronie internetowej
zamawiającego.
DZIAŁ 3 Postępowanie o udzielenie zamówienia w procedurze
podstawowej
Rozdział 1 Postanowienia ogólne
§ 25
1. Procedurę podstawową prowadzi się dla zamówień sektorowych, których zagregowana wartość
szacunkowa przekracza kwotę 130 000 zł oraz jest niższa od progów unijnych lub do których nie
ma zastosowania Ustawa bez względu na wartość zamówienia.
2. Komórka organizacyjna, której dotyczy zamówienie, składa do Działu Zamówień Publicznych
wniosek o udzielenie zamówienia (załącznik do procedury ISO).
3. Do wniosku o udzielenie zamówienia, komórka organizacyjna dołącza Wytyczne do Zamówienia
- PP (załącznik do procedury ISO), oraz projekt umowy, a także inne dodatkowe dokumenty
niezbędne do przeprowadzenia postępowania.
4. Komórka organizacyjna składa wniosek o udzielenie zamówienia w terminie pozwalającym na
sprawne i zgodne z Regulaminem przeprowadzenie postępowania, nie później niż w terminie
określonym w PZ.
5. Komórka organizacyjna określa w dokumentach składanych do Działu Zamówień Publicznych
stawkę podatku VAT, jaki powinien być naliczony dla konkretnego przedmiotu zamówienia.
6. Dział Zamówień Publicznych nadaje wnioskowi o udzielenie zamówienia numer zamówienia
(numer kolejny/symbol Działu Zamówień Publicznych/symbol komórki organizacyjnej
składającej
wniosek/rok/NU/PP.
Jeżeli
postępowanie
zostało
unieważnione,
kolejne
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
20
postępowanie oraz dalszą korespondencję oznacza się odpowiednio literą A, B itd., umieszczoną
bezpośrednio po numerze kolejnym zamówienia.
7. Dział Zamówień Publicznych wnioskuje do Kierownika zamawiającego za pośrednictwem Biura
Zarządu i Administracji o powołanie komisji przetargowej.
Rozdział 2 Zasady udzielania zamówień
§ 26
1. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się z zachowaniem zasady pisemności. Przez
pisemność rozumie się sposób wyrażenia informacji przy użyciu wyrazów, cyfr lub innych
znaków pisarskich, które można odczytać i powielić, w tym przekazywanych przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej.
2. Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia odbywa się przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej.
3. Komunikacja ustna dopuszczalna jest w toku negocjacji.
4. W postępowaniu o udzielenie zamówienia, oferty, oświadczenia oraz inne dokumenty, zgodnie
z wyborem zamawiającego, składa się z zachowaniem pisemnej, elektronicznej lub
dokumentowej formy czynności prawnych. Dopuszcza się składanie podpisów przy
wykorzystaniu profilu zaufanego.
5. Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się w języku polskim.
§ 27
Postępowanie o udzielenie zamówienia przygotowuje i prowadzi się z uwzględnieniem
podstawowych zasad traktatowych, tj. równego traktowania wykonawców, uczciwej konkurencji
oraz z uwzględnieniem proporcjonalności i przejrzystości.
§ 28
1. Kierownik zamawiającego, członek komisji przetargowej oraz inne osoby wykonujące czynności
związane z przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia po stronie
zamawiającego lub osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania podlegają wyłączeniu
z dokonywania tych czynności, jeżeli po ich stronie występuje konflikt interesów.
2. Konflikt interesów występuje wówczas, gdy osoby wymienione w ust. 1:
1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, lub są
związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli albo pozostają we wspólnym pożyciu
z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów
nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;
3) w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały
w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą, otrzymywały od wykonawcy wynagrodzenie
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
21
z innego tytułu lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych
wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;
4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że istnieje uzasadniona
wątpliwość co do ich bezstronności lub niezależności w związku z postępowaniem
o udzielenie zamówienia z uwagi na posiadanie bezpośredniego lub pośredniego interesu
finansowego, ekonomicznego lub osobistego w określonym rozstrzygnięciu tego
postępowania.
Rozdział 3 Opis przedmiotu zamówienia
§ 29
1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą
dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania
i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
2. Przedmiotu zamówienia, którego wartość szacunkowa przekracza kwotę 130 000 zł, nie można
opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub
szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego
wykonawcę, jeżeli mogłoby to prowadzić do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych
wykonawców lub produktów.
3. Opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie, o którym mowa w ust.2, jest dopuszczalne
jeżeli jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i nie można opisać przedmiotu
zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą
wyrazy „lub równoważny” albo komórka organizacyjna uzasadni takie wskazanie (również dla
zamówień o wartości nie przekraczającej kwoty 130 000 zł, bez dopuszczenia równoważności,
np. kompatybilnością urządzeń zastosowanych u zamawiającego lub interesem ekonomicznym
zamawiającego i uzyska akceptację (zgodę) Kierownika zamawiającego.
4. Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia na roboty budowlane lub usługi,
wymagania zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę
osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia,
jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1
ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy.
5. Zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia konieczność przeniesienia praw
własności intelektualnej lub udzielenia licencji.
6. Zamawiający może opisać przedmiot zamówienia przez określenie wymagań dotyczących
wydajności lub funkcjonalności, w tym wymagań środowiskowych, pod warunkiem, że podane
parametry są dostatecznie precyzyjne, aby umożliwić wykonawcom ustalenie przedmiotu
zamówienia, a zamawiającemu udzielenie zamówienia.
7. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą dokumentacji
projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
22
8. Jeżeli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych
w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, zamawiający opisuje przedmiot
zamówienia za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego.
9. W uzasadnionych przypadkach, zamawiający może opisać zamówienia na roboty budowlane
w inny sposób, niż wskazany w ust. 7, w szczególności przez opracowanie specyfikacji
technicznej wykonania i odbioru robót.
Rozdział 4 Ogłoszenia
§ 30
1. Zamawiający zamieszcza ogłoszenie o zamówieniu na stronie internetowej zamawiającego.
2. Zamawiający może dodatkowo opublikować ogłoszenie o zamówieniu w inny sposób niż
określony w ust. 1, w szczególności jeżeli uzasadnione to jest przedmiotem zamówienia i jego
wartością może opublikować zamówienie w dzienniku lub w czasopiśmie o zasięgu
ogólnopolskim.
3. Zamawiający może, po zamieszczeniu ogłoszenia na stronie internetowej zamawiającego,
bezpośrednio poinformować o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia znanych sobie
wykonawców, którzy w ramach prowadzonej działalności świadczą dostawy, usługi lub roboty
budowlane będące przedmiotem zamówienia.
4. Zamawiający może zmienić ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone na stronie internetowej
zamawiającego, a także opublikowane w innych publikatorach, publikując sprostowanie,
ogłoszenie zmian lub dodatkowych informacji.
5. Ogłoszenie o wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, zamawiający
zamieszcza na stronie internetowej zamawiającego.
6. W ogłoszeniu o wyborze oferty najkorzystniejszej, zamawiający podaje nazwę albo imię
i nazwisko, siedzibę albo miejsce zamieszkania, jeżeli jest miejscem prowadzenia działalności
gospodarczej wykonawcy, którego ofertę wybrano oraz uzasadnienie wyboru.
7. W ogłoszeniu o unieważnieniu postępowania, zamawiający podaje uzasadnienie unieważnienia
oraz podstawę unieważnienia wynikającą z Regulaminu, a w przypadku unieważnienia
postępowania bez podania przyczyn, zamawiający podaje tylko podstawę unieważnienia.
8. W przypadku opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych lub
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, zamawiający po zawarciu umowy zamieszcza
ogłoszenie o udzieleniu zamówienia odpowiednio we właściwym publikatorze, nie później niż
w terminie 30 dni od dnia zawarcia umowy.
Rozdział 5 Specyfikacja warunków zamówienia
§ 31
Specyfikacja warunków zamówienia zawiera co najmniej:
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
23
1) nazwę (firmę) oraz adres zamawiającego, a także adres strony internetowej zamawiającego;
2) tryb udzielenia zamówienia;
3) opis przedmiotu zamówienia;
4) jeżeli zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w § 29 ust. 4 Regulaminu,
określenie w szczególności:
a) sposób dokumentowania zatrudnienia osób;
b) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań, oraz
sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań;
c) rodzaj czynności niezbędnych do realizacji zamówienia, których dotyczą wymagania
zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawcę osób
wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia;
5) opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych;
6) informację
o
przewidywanych
zamówieniach
uzupełniających,
o
których
mowa
w § 40 ust. 3 pkt 2 Regulaminu, jeżeli zamawiający przewiduje zamówienia uzupełniające;
7) termin wykonania zamówienia;
8) warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny spełniania tych
warunków oraz podstawy wykluczenia. Podstawy wykluczenia mogą zostać określone tylko
poprzez odwołanie do konkretnych paragrafów Regulaminu;
9) wykaz
oświadczeń
i
dokumentów
potwierdzających
spełnianie
warunków
udziału
w postępowaniu oraz wskazujących brak podstaw wykluczenia;
10) informacje o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz przekazywania
dokumentów,
a
także
wskazanie
osób
uprawnionych
do
porozumiewania
się
z wykonawcami;
11) wymagania dotyczące wadium, jeżeli zamawiający żąda wadium;
12) termin związania ofertą;
13) opis sposobu przygotowania ofert;
14) miejsce lub sposób oraz termin składania i otwarcia ofert;
15) opis sposobu obliczenia ceny;
16) opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty wraz
z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert, z wyjątkiem gdy jedynym kryterium jest
cena;
17) informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu
zawarcia umowy w sprawie udzielenia zamówienia;
18) wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jeżeli zamawiający żąda
takiego zabezpieczenia;
19) istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w
sprawie zamówienia, ogólne warunki umowy albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od
wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia na takich warunkach.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
24
§ 32
Wraz z zamieszczeniem na stronie internetowej ogłoszenia o zamówieniu, zamawiający udostępnia
specyfikację warunków zamówienia na tej stronie.
§ 33
1. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego z wnioskiem o wyjaśnienie treści specyfikacji
warunków zamówienia.
2. Zamawiający udzieli wyjaśnień niezwłocznie, jednak nie później niż na 2 dni przed upływem
terminu składania ofert, pod warunkiem że wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji warunków
zamówienia wpłynął do zamawiającego nie później niż na 4 dni przed upływem terminu
składania ofert.
3. Jeżeli zamawiający nie udzieli wyjaśnień w terminie, o którym mowa w ust. 2, przedłuża termin
składania ofert o czas niezbędny do zapoznania się wszystkich zainteresowanych wykonawców z
wyjaśnieniami niezbędnymi do należytego przygotowania i złożenia ofert.
4. Jeżeli wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji warunków zamówienia wpłynie po upływie
terminu składania wniosku, o którym mowa w ust. 2 lub dotyczy udzielonych wyjaśnień,
zamawiający może udzielić wyjaśnień albo pozostawić wniosek bez rozpoznania.
5. Przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na bieg terminu składania wniosku,
o którym mowa w ust. 2.
6. Treść zapytań wraz z wyjaśnieniami zamawiający przekazuje wykonawcom, którym przekazał
specyfikację warunków zamówienia, a jeżeli specyfikacja jest udostępniana na stronie
internetowej zamieszcza na tej stronie, bez ujawniania źródła zapytania.
§ 34
Zamawiający może przed upływem terminu składania ofert zmienić treść specyfikacji warunków
zamówienia. Dokonaną zmianę specyfikacji zamawiający udostępnia na stronie internetowej lub
w przypadku trybów, w których specyfikacja nie jest zamieszczana na stronie internetowej,
informacje o dokonanej zmianie przesyła się do wykonawców, do których przesłano specyfikację
warunków zamówienia.
Rozdział 6 Zaproszenia, terminy i informowanie wykonawców
§ 35
1. Zamawiający zaprasza do ubiegania się o zamówienie za pomocą ogłoszenia o zamówieniu.
2. W przypadku postępowania o udzielenie zamówienia prowadzonego w trybie zapytania o cenę
lub w trybie zamówienia z wolnej ręki, zamawiający zaprasza do ubiegania się o zamówienie,
przesyłając wybranemu wykonawcy lub wykonawcom zaproszenie do udziału w postępowaniu.
3. Wyznaczając terminy składania ofert lub negocjacji, zamawiający uwzględnia złożoność
i specyfikę przedmiotu zamówienia, a w przypadku ofert czasu niezbędnego do ich
przygotowania i złożenia.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
25
4. W trybie przetargu nieograniczonego termin składania ofert nie może być krótszy niż 7 dni dla
dostaw lub usług i 14 dni dla robót budowlanych od dnia zamieszczenia ogłoszenia na stronie
internetowej. W przypadku pilnej realizacji zamówienia, termin 14 dni może zostać skrócony do
10 dni, jeżeli kompletna dokumentacja przetargowa została zamieszczona na stronie
internetowej.
§ 36
1. W przypadku, gdy w specyfikacji warunków zamówienia wprowadzono istotne zmiany,
zamawiający przedłuża terminy składania ofert tak, aby zainteresowani wykonawcy mogli
zapoznać się ze wszystkimi informacjami koniecznymi do sporządzenia oferty. Do istotnych
zmian należą zmiana opisu przedmiotu zamówienia w zakresie, który ma wpływ na wycenę
oferty, zmiana kryteriów oceny ofert i ich znaczenia oraz zmiana warunków udziału
w postępowaniu.
2. Przedłużenie terminu składania ofert jest proporcjonalne do znaczenia oraz terminu udzielonych
wyjaśnień lub wprowadzonych zmian.
§ 37
1. Zamawiający
informuje
niezwłocznie
wszystkich
wykonawców,
którzy
złożyli
oferty o:
1) wyborze oferty najkorzystniejszej, podając nazwę albo imię i nazwisko, siedzibę albo miejsce
zamieszkania jeżeli jest miejscem prowadzenia działalności gospodarczej wykonawcy,
którego ofertę wybrano;
2) unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia
- podając uzasadnienie wyboru lub unieważnienia postępowania, z zastrzeżeniem § 24 ust. 11
Regulaminu.
2. Zamawiający informuje każdego wykonawcę o odrzuceniu jego oferty podając uzasadnienie.
Rozdział 7 Tryby postępowań
Podrozdział 1 Przetarg nieograniczony
§ 38
1. Przetarg nieograniczony jest podstawowym trybem udzielenia zamówienia.
2. Przetarg nieograniczony to tryb, w którym w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu oferty
mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy.
3. Zamawiający wyznacza termin składania ofert w ogłoszeniu o zamówieniu i dokumentach
zamówienia. Termin nie może być krótszy niż określony w § 35 ust. 4 Regulaminu.
4. Zamawiający weryfikuje, czy wykonawcy spełniają warunki udziału w postępowaniu, nie
podlegają wykluczeniu, a ich oferty nie podlegają odrzuceniu, a następnie dokonuje oceny ofert
na podstawie kryteriów oceny ofert, z zastrzeżeniem ust. 5.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
26
5. Zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji
podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw
wykluczenia oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
6. Zamawiający po złożeniu ofert może zdecydować o przeprowadzeniu dodatkowo negocjacji
handlowych z wykonawcami, którzy nie podlegają wykluczeniu, a ich oferty nie podlegają
odrzuceniu, zgodnie z zasadami określonymi w § 53 ust. 2 - 5 Regulaminu.
Podrozdział 2 Zapytanie o cenę
§ 39
1. Zapytanie o cenę to tryb postępowania, który można zastosować, jeżeli przedmiotem
zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach
jakościowych. W wyjątkowych przypadkach, po uzyskaniu przez komórkę organizacyjną
wcześniej pisemnej akceptacji (zgody) Kierownika zamawiającego, można zastosować tryb
zapytania o cenę dla innych dostaw lub usług, a także robót budowlanych, jeżeli termin
przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego nie może być dochowany
bez szkody dla terminu realizacji zamówienia wynikającego z zobowiązań zamawiającego wobec
osób trzecich, lub wskazane jest, żeby zamówienie było realizowane przez wykonawcę
lokalnego.
2. W trybie zapytania o cenę zamawiający zaprasza do udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia w liczbie gwarantującej zachowanie konkurencji, nie mniejszej niż 3, przekazując
zaproszenie do udziału w postępowaniu wraz ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia,
proponowanymi warunkami realizacji umowy oraz innymi dokumentami niezbędnymi dla
udziału w postępowaniu.
3. Zamawiający weryfikuje, czy wykonawcy nie podlegają wykluczeniu, a ich oferty nie podlegają
odrzuceniu, a następnie dokonuje wyboru oferty z najniższą ceną, z zastrzeżeniem
ust. 4.
4. Zamawiający może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji
podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw
wykluczenia oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
5. Zamawiający po złożeniu ofert może zdecydować o przeprowadzeniu dodatkowo negocjacji
handlowych, z wykonawcami, którzy nie podlegają wykluczeniu, a ich oferty nie podlegają
odrzuceniu, zgodnie z zasadami określonymi w § 53 ust. 2 – 5 Regulaminu.
Podrozdział 3 Zamówienie z wolnej ręki
§ 40
1. Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamówienia udziela się po
negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
27
2. Zamawiający przekazuje wykonawcy zaproszenie do udziału w negocjacjach zawierające
informacje pozwalające na przygotowanie się wykonawcy do negocjacji, w szczególności opis
przedmiotu zamówienia oraz warunki realizacji proponowanej umowy (projekt umowy).
3. Zamówienie z wolnej ręki to tryb zamówienia, który można zastosować do:
1) zamówień,
które
prowadzone
uprzednio
w
trybie
przetargu
nieograniczonego
lub zapytania o cenę zostały unieważnione, w związku z tym, że nie zostały złożone żadne
oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały
w istotny sposób zmienione;
2) zamówień udzielanych w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego,
dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, polegających na powtórzeniu
podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane
w dokumentach zamówienia (np. SWZ) i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita
wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości;
3) zamówień, których pilny termin realizacji nie pozwala na zastosowanie innego trybu
przewidzianego w Regulaminie;
4) zamówień, które mogą być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn
technicznych o obiektywnym charakterze;
5) zamówień, które mogą być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn
związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z przepisów prawa;
6) zamówień, które mogą być zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę z innych przyczyn,
niż określone w pkt 4 i 5, jeżeli w konkretnym stanie faktycznym istnieje obiektywne
uzasadnienie dla zastosowania takiego trybu;
7) zamówień, które będą realizowane przez dotychczasowego wykonawcę zamówienia
podstawowego, w przypadku konieczności zrealizowania dodatkowych dostaw.
4. W celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia
z wolnej ręki na podstawie ust. 3 pkt 3-7, komórka organizacyjna, a w przypadku, o którym
mowa w ust. 3 pkt 1 komórka organizacyjna lub komisja przetargowa, powinny po
przedstawieniu uzasadnienia i uzyskaniu uprzedniej opinii Radcy prawnego Spółki uzyskać
pisemną akceptację (zgodę) Kierownika zamawiającego.
Rozdział 7 Kwalifikacja podmiotowa wykonawców oraz ocena przedmiotowa
oferty
Podrozdział 1 Warunki stawiane wykonawcom ubiegającym się o zamówienie
§ 41
1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy:
1) nie podlegają wykluczeniu;
2) spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile zostały one określone przez zamawiającego.
2. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia, jeżeli zamawiający dopuści
taką możliwość w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
28
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, wykonawcy ustanawiają pełnomocnika
do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania
w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia.
4. Postanowienia
dotyczące
wykonawców
stosuje
się
odpowiednio
do
wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
5. Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony sposób spełniania przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunków udziału
w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i jest proporcjonalne.
6. W odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia,
zamawiający może określić wymagania związane z realizacją zamówienia w inny sposób niż
w odniesieniu do pojedynczych wykonawców, jeżeli jest to uzasadnione charakterem
zamówienia i proporcjonalne do jego przedmiotu.
Podrozdział 2 Warunki udziału w postępowaniu
§ 42
1. Warunki udziału w postępowaniu mogą dotyczyć:
1) uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z przepisów
prawa;
2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej;
3) zdolności technicznej lub zawodowej.
2. Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu w sposób proporcjonalny do przedmiotu
zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania
zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności.
3. Opis sposobu dokonania oceny spełnienia warunków, o których mowa w ust. 1, zamawiający
zamieszcza w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentach zamówienia.
4. Zamawiający może zastosować inne niż określone w ust. 1 warunki udziału w postępowaniu,
o ile mają one obiektywny charakter i zostały określone w ogłoszeniu, dokumentach
zamówienia.
Podrozdział 3 Przesłanki wykluczenia wykonawców
§ 43
1. Z postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający wykluczy wykonawcę:
1) który został prawomocnie skazany za przestępstwa karne, przestępstwo o charakterze
terrorystycznym lub przestępstwo skarbowe, określone w art. 108 ust. 1 pkt. 1) Ustawy;
2) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną
o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub
zdrowotne;
3) wobec którego orzeczono wyrokiem lub tytułem środka zapobiegawczego zakaz ubiegania się
o zamówienia publiczne.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
29
2. Zamawiający wskazuje przesłanki wykluczenia z postępowania w ogłoszeniu o zamówieniu lub
dokumentach zamówienia.
3. Zamawiający może wykluczyć wykonawcę z postępowania również na podstawie innych
przesłanek, o ile taką możliwość przewidział w ogłoszeniu, dokumentach zamówienia danego
postępowania.
4. Przesłankami
fakultatywnego
wykluczenia
wykonawcy
z
postępowania
mogą
być
w szczególności:
1) otwarcie likwidacji lub ogłoszenie upadłości wykonawcy;
2) wprowadzenie zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji lub zatajenie
informacji, mających wpływ na ocenę spełniania warunków udziału lub braku podstaw
wykluczenia.
Podrozdział 4 Dokumenty od wykonawców
§ 44
1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać od wykonawców
oświadczeń lub dokumentów potwierdzających:
1) spełnianie warunków udziału w postępowaniu;
2) brak podstaw do wykluczenia
- wskazując je w ogłoszeniu o zamówieniu, dokumentach zamówienia.
2. W celu potwierdzenia spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu oraz
w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy, zamawiający może żądać
dołączenia do oferty niezbędnych w jego ocenie dokumentów, w szczególności:
1) oświadczenia o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu;
2) ogólnego oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia.
3. W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający może żądać również od wykonawców
oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie przez oferowane dostawy, usługi lub
roboty budowlane wymagań określonych przez zamawiającego.
4. Dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w ust. 3 zamawiający wskazuje w ogłoszeniu
o zamówieniu, dokumentach zamówienia.
5. Jeżeli wykonawca nie złożył oświadczeń lub dokumentów, o których mowa w niniejszym
paragrafie lub innych dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania,
oświadczenia lub dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub budzą wskazane przez
zamawiającego wątpliwości, zamawiający wzywa do ich złożenia, uzupełnienia lub poprawienia
lub do udzielenia wyjaśnień w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich złożenia,
uzupełnienia lub poprawienia lub udzielenia wyjaśnień oferta wykonawcy podlega odrzuceniu
albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania.
6. Jeżeli wykonawca nie złożył wymaganych pełnomocnictw albo złożył wadliwe pełnomocnictwa,
zamawiający wzywa do ich złożenia w terminie przez siebie wskazanym, chyba że mimo ich
złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie
postępowania.
7. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających
okoliczności, o których mowa w ust. 1, jeżeli zamawiający posiada oświadczenia lub dokumenty
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
30
dotyczące tego wykonawcy lub może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz
danych.
8. Zamawiający wskazuje w dokumentach zamówienia formę składania oświadczeń i dokumentów,
o których mowa w niniejszym paragrafie.
§ 45
1. Zamawiający
może
dopuścić,
poprzez
wskazanie
swojej
woli
w
ogłoszeniu
o zamówieniu lub dokumentach zamówienia, aby wykonawca w celu potwierdzenia spełniania
warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do
konkretnego zamówienia lub jego części, mógł polegać na zdolnościach technicznych lub
zawodowych innych podmiotów niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi
stosunków. Brak wskazania takiej możliwości w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach
zamówienia, należy traktować jako brak możliwości polegania wykonawcy na zasobach
podmiotów trzecich.
2. Wykonawca, który będzie polegać na zdolnościach innych podmiotów, w przypadku
dopuszczenia takiej możliwości przez zamawiającego, musi udowodnić zamawiającemu, że
realizując zamówienie będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów,
przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych
zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
3. Wykonawca może polegać na zdolności innych podmiotów zgodnie z ust. 1 tylko wtedy, gdy
podmioty te zrealizują roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są
niezbędne.
§ 46
1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia, którego przedmiot stanowią usługi, roboty
budowlane lub dostawy, w szczególności wymagające wykonania prac dotyczących
rozmieszczenia lub instalacji, zamawiający może dopuścić, aby część zamówienia była
wykonywana przez wykonawcę przy udziale podwykonawcy. Dopuszczenie do wykonania części
zamówienia przy udziale podwykonawcy lub brak takiego dopuszczenia, zamawiający określa
w ogłoszeniu, dokumentach zamówienia.
2. Zamawiający może żądać, aby wykonawca wskazał w ofercie, którą część zamówienia zamierza
powierzyć do wykonania podwykonawcy. Zamawiający może również żądać podania przez
wykonawcę nazw (firm) podwykonawców.
Rozdział 8 Wadium
§ 47
1. Zamawiający może żądać od wykonawców wniesienia wadium.
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
3. Kwotę wadium określa się w wysokości nie większej niż 1,5 % wartości zamówienia.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
31
4. Jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych lub udziela zamówienia
w częściach, określa kwotę wadium dla każdej części.
5. Jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie zamówień uzupełniających, o których mowa w
§ 40 ust. 3 pkt 2 Regulaminu, określa się wadium dla wartości zamówienia podstawowego.
6. Wadium może być wniesione w następujących formach: pieniężnej, gwarancji bankowej,
gwarancji ubezpieczeniowej lub poręczenia bankowego. Formę i wysokość wadium określa się
każdorazowo w specyfikacji warunków zamówienia.
7. Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy wskazany przez
zamawiającego w specyfikacji warunków zamówienia.
8. Wadium w pieniądzu zamawiający przechowuje na rachunku bankowym.
§ 48
1. Zamawiający zwraca wadium wszystkim wykonawcom niezwłocznie po wyborze oferty
najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta
została wybrana jako najkorzystniejsza, z zastrzeżeniem ust. 5.
2. Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, zamawiający zwraca
wadium niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia oraz wniesieniu
zabezpieczenia należytego wykonania umowy, jeżeli jego wniesienia żądano.
3. Zamawiający zwraca niezwłocznie wadium na wniosek wykonawcy, który wycofał ofertę przed
upływem terminu składania ofert.
4. Wadium w formie pieniężnej zwracane jest wykonawcy w wysokości w jakiej zostało wniesione.
5. Zamawiający może zatrzymać wadium, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwanie,
o którym mowa w § 44 ust. 5 i 6 Regulaminu z przyczyn leżących po jego stronie nie złożył
dokumentów, o których mowa w § 44 ust. 1 i 3 Regulaminu lub pełnomocnictw lub nie wyraził
zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w § 50 ust. 2 pkt 3 Regulaminu, co spowodowało
brak możliwości wybrania oferty złożonej przez wykonawcę jako najkorzystniejszej.
6. Zamawiający
może
zatrzymać
wadium
w
sytuacji,
gdy
wykonawca
uchyla
się
od zawarcia umowy, albo nie wniósł w wymaganym terminie zabezpieczenia należytego jej
wykonania.
Rozdział 9 Wybór najkorzystniejszej oferty
§ 49
1. Wykonawca może złożyć jedną ofertę.
2. Treść oferty musi odpowiadać treści dokumentów zamówienia.
3. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej, jeżeli przedmiot zamówienia
jest podzielny.
4. Zamawiający określi w dokumentach zamówienia obiektywne i niedyskryminujące kryteria lub
zasady składania oferty częściowej.
5. Wykonawca może przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub wycofać ofertę.
6. Zamawiający niezwłocznie zwraca ofertę, która została złożona po terminie.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
32
7. Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w dokumentach zamówienia,
jednak nie dłużej niż 30 dni.
8. Wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania
ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz zwrócić się do wykonawców o wyrażenie pisemnej
zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 30 dni.
9. Przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem
okresu ważności wadium lub wniesieniem nowego wadium, jeżeli zamawiający żądał wadium.
10. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
11. Z zawartością ofert nie można zapoznać się przed upływem terminu do ich otwarcia.
12. Otwarcie ofert jest niepubliczne i następuje niezwłocznie po upływie terminu do ich składania,
nie później niż następnego dnia roboczego po dniu, w którym upłynął termin składania ofert.
13. Zamawiający, niezwłocznie po otwarciu ofert, udostępnia na stronie internetowej
zamawiającego informacje o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia,
nazwach albo imionach i nazwiskach oraz siedzibach lub miejscach prowadzonej działalności
gospodarczej albo miejscach zamieszkania wykonawców, których oferty zostały otwarte oraz
cenach zawartych w ofertach.
14. W trybie zapytania o cenę informacje, o których mowa w ust. 13, zamawiający przekazuje
wykonawcom, którzy złożyli oferty w odpowiedzi na zaproszenie do składania ofert.
§ 50
1. W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień
dotyczących treści złożonych ofert.
2. Zamawiający poprawia w ofercie:
1) oczywiste omyłki pisarskie;
2) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych
poprawek;
3) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją warunków zamówienia,
niepowodujące istotnych zmian w treści oferty
- niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 3, zamawiający wyznacza wykonawcy odpowiedni
termin na wyrażenie zgody na poprawienie w ofercie omyłki lub zakwestionowanie sposobu jej
poprawienia. Brak odpowiedzi w wyznaczonym terminie uznaje się za wyrażenie zgody na
poprawienie omyłki.
4. Jeżeli
zaoferowana
cena
lub
jej
istotne
składowe,
wydają
się
rażąco
niskie
w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości
wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego,
zamawiający może zwrócić się o udzielenie wyjaśnień i złożenie dowodów dotyczących
zaoferowanej ceny lub kosztu.
5. Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny spoczywa na wykonawcy.
6. Jeżeli zamawiający podejmie działania, o których mowa w ust. 4, a wykonawca nie złoży
wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień wraz z dostarczonymi dowodami potwierdza, że
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
33
oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, zamawiający może
odrzucić ofertę na podstawie § 51 ust. 2 Regulaminu.
§ 51
1. Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:
1) jest niezgodna z przepisami lub Regulaminem;
2) została złożona przez wykonawcę podlegającego wykluczeniu z postępowania lub
niespełniającego warunków udziału w postępowaniu;
3) jej treść jest niezgodna z treścią dokumentów zamówienia;
4) została złożona w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji;
5) zawiera błędy w obliczeniu ceny;
6) wykonawca w wyznaczonym terminie zakwestionował poprawienie omyłki, o której mowa w
art. § 50 ust.2 pkt 3 Regulaminu;
7) wykonawca nie wyraził zgody, o której mowa w § 49 ust. 8 Regulaminu na przedłużenie
terminu związania ofertą;
8) wykonawca nie wniósł wadium, lub wniósł w sposób nieprawidłowy lub nie utrzymywał
wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą.
2. Zamawiający może odrzucić ofertę jeżeli zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia.
§ 52
1. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę na podstawie kryteriów oceny ofert określonych
w dokumentach zamówienia.
2. Zamawiający opisuje kryteria oceny ofert w sposób jednoznaczny i zrozumiały.
3. Kryteria oceny ofert muszą być związane z przedmiotem zamówienia.
4. Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, w szczególności jego
wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.
5. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert
przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród tych ofert
wybiera ofertę z najniższą ceną, a jeżeli zostały złożone oferty o takiej samej cenie, zamawiający
wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia w terminie określonym przez
zamawiającego ofert dodatkowych.
6. Jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym jedynym kryterium oceny ofert jest
cena nie można dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty ze względu na to, że zostały złożone
oferty o takiej samej cenie, zamawiający wzywa wykonawców, którzy złożyli te oferty, do
złożenia w terminie określonym przez zamawiającego ofert dodatkowych.
7. Wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowane
w złożonych ofertach.
8. Cena może być zastosowana jako jedyne kryterium oceny ofert w każdym zamówieniu.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
34
9. Zamawiający określa w dokumentach zamówienia wagę, jaką przypisuje każdemu z kryteriów
oceny ofert, z wyjątkiem przypadku gdy jedynym kryterium jest cena.
10. Zamawiający
udziela
zamówienia
na
podstawie
kryteriów
oceny
ofert
opisanych
w dokumentach zamówienia, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
1) oferta jest zgodna z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia;
2) oferta została złożona przez wykonawcę, który nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki
udziału w postępowaniu.
11. Jeżeli złożono ofertę, której wybór prowadziłby do powstania u zamawiającego obowiązku
podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, zamawiający w celu oceny
takiej oferty dolicza do przedstawionej w niej ceny podatek od towarów i usług, który miałby
obowiązek rozliczyć zgodnie z tymi przepisami. Wykonawca składając ofertę, informuje
zamawiającego, czy wybór oferty będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku
podatkowego, wskazując nazwę (rodzaj) towaru lub usługi, których dostawa lub świadczenie
będzie prowadzić do jego powstania, oraz wskazując ich wartość bez kwoty podatku.
§ 53
1. W celu wyboru najkorzystniejszej oferty, komisja przetargowa po złożeniu ofert może
w trybie przetargu nieograniczonego oraz zapytania o cenę, zdecydować o przeprowadzeniu
dodatkowo negocjacji handlowych.
2. Do negocjacji handlowych, o których mowa w ust. 1 zamawiający może zaprosić wszystkich
wykonawców, którzy wykazali brak podstaw do wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału
w postępowaniu, a także oferty ich nie podlegają odrzuceniu. W przypadku, gdy w
postępowaniu więcej niż trzech wykonawców wykaże brak podstaw do wykluczenia oraz
spełnianie warunków udziału w postępowaniu, a ich oferty nie podlegają odrzuceniu,
zamawiający może ograniczyć negocjacje do trzech wykonawców, których oferty zostały
najwyżej ocenione lub zawierają najniższe ceny.
3. Negocjacje handlowe prowadzi się w siedzibie zamawiającego lub za pośrednictwem środków
łączności telefonicznej albo za pomocą elektronicznych środków komunikacji.
4. Negocjacje handlowe prowadzi się w celu uzyskania optymalnych warunków handlowych dla
zamawiającego. Jeżeli w wyniku negocjacji handlowych doszłoby do istotnej zmiany przedmiotu
zamówienia lub podwyższenia oferty cenowej wykonawcy, zamawiający zaprosi pozostałych
wykonawców do negocjacji handlowych lub wystąpi do nich o zweryfikowanie ofert.
5. Po przeprowadzeniu negocjacji handlowych, wykonawca potwierdza wynegocjowane warunki
w formie wskazanej przez zamawiającego.
Rozdział 10 Unieważnienie postępowania
§ 54
1. Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
1) nie złożono żadnej oferty;
2) wszystkie złożone oferty podlegały odrzuceniu;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
35
3) w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej dwóch
ofert niepodlegających odrzuceniu, w przypadku prowadzenia pierwszego postępowania dla
danego przedmiotu zamówienia w trybie zapytania o cenę lub nie złożono co najmniej
jednej oferty niepodlegającej odrzuceniu w powtórzonym postępowaniu w trybie zapytania
o cenę;
4) cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą
zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający
może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty;
5) w przypadkach, o których mowa § 52 ust. 5 i 6 Regulaminu, zostały złożone oferty
dodatkowe o takiej samej cenie;
6) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie
niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego;
7) w trybie zamówienia z wolnej ręki negocjacje nie doprowadziły do zawarcia umowy
w sprawie zamówienia publicznego.
2. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia:
1) jeżeli wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub
udzielenie zamówienia nie leży w interesie zamawiającego, czego nie można było wcześniej
przewidzieć;
2) bez podania przyczyn.
3. Jeżeli
zamawiający
dokonał
podziału
zamówienia
na
części,
do
unieważnienia
w części postępowania o udzielenie zamówienia, postanowienia niniejszego paragrafu stosuje
się odpowiednio.
4. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia odpowiednio przed
upływem terminu składania ofert, jeżeli wystąpiły okoliczności powodujące, że dalsze
prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione.
DZIAŁ 4 Komisja przetargowa
Rozdział 1 Postanowienia ogólne
§ 55
1. Komisja przetargowa powoływana jest do udzielenia zamówienia w procedurze podstawowej
oraz procedurze uproszczonej w zakresie wskazanym w niniejszym dziale.
2. Członek
komisji
przetargowej,
zwanej
dalej
„Komisją”,
obowiązany
jest
rzetelnie
i obiektywnie wykonywać czynności, kierując się prawnie chronionymi interesami
zamawiającego, przepisami prawa powszechnie obowiązującego i prawa wewnętrznego oraz
posiadaną wiedzą i doświadczeniem.
3. Jeżeli przygotowany przez Komisję projekt dokumentu albo polecenie przewodniczącego Komisji
są w przekonaniu członka Komisji niezgodne z prawem, godzą w interes zamawiającego lub
zawierają znamiona pomyłki, członek Komisji przedstawia swoje zastrzeżenia w formie pisemnej
sporządzając notatkę albo poprzez wpis do protokołu z postępowania.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
36
4. Członkowie
Komisji mają
prawo
dostępu
do wszystkich dokumentów
związanych
z pracą Komisji oraz do zgłaszania przewodniczącemu Komisji w każdym czasie uwag,
problemów i wniosków dotyczących sprawnego funkcjonowania Komisji.
5. Członkowie Komisji nie mogą ujawniać żadnych informacji związanych z pracami Komisji.
Rozdział 2 Powołanie i skład komisji przetargowej
§ 56
1. Komisja powoływana jest w drodze polecenia służbowego wydanego przez Kierownika
zamawiającego na podstawie wniosku Działu Zamówień Publicznych złożonego w Biurze
Zarządu i Administracji.
2. W skład Komisji wchodzą co najmniej 3 osoby, w tym przewodniczący, z-ca przewodniczącego
i sekretarz-członek.
3. W skład Komisji musi wchodzić co najmniej jedna osoba z Działu Zamówień Publicznych oraz co
najmniej jedna osoba z komórki organizacyjnej składającej wniosek o udzielenie zamówienia.
4. Radca prawny Spółki wchodzi w skład Komisji przy zamówieniach, których wartość zamówienia
przekracza kwotę 500 tyś. zł netto zgodnie z poleceniami służbowymi wydanymi przez
zamawiającego, po wcześniejszym ustaleniu z radcą prawnym czy w danym postępowaniu
zachodzi konieczność udziału radcy prawnego w pracach Komisji.
5. Kierownik zamawiającego powołuje Komisję składającą się z pracowników Spółki.
6. Kierownik zamawiającego może powołać Komisję, powierzając jej zadania osobom trzecim.
7. Na wniosek przewodniczącego Komisji i po zatwierdzeniu przez Kierownika zamawiającego
dopuszcza się możliwość zmian i uzupełnień składu Komisji o nowe osoby.
8. Obsługę prawną postępowań w sprawie udzielenia zamówień, niezależnie od postanowień
ust. 4, zabezpiecza radca prawny Spółki.
9. W procedurze uproszczonej nie stosuje się postanowień ust. 6.
Rozdział 3 Tryb pracy komisji przetargowej
§ 57
1. Komisja
rozpoczyna
pracę
w
dniu
wskazanym
przez
Kierownika
zamawiającego
w poleceniu służbowym.
2. Komisja kończy pracę z chwilą otrzymania od komórki organizacyjnej zawartej z wykonawcą
umowy i wystąpieniem do Działu Księgowości o zwrot wadium, w przypadku, gdy zamawiający
żądał wniesienia wadium albo unieważnienia postępowania, jeżeli nie będzie prowadzone
kolejne postępowanie dotyczące tego samego przedmiotu zamówienia, przekazaniu informacji
o wyniku postępowania wykonawcom.
3. Komisja przetargowa oraz inne osoby, o których mowa w § 28 ust. 1 Regulaminu składają
pisemne oświadczenia o istnieniu albo braku istnienia okoliczności, o których mowa w § 28 ust.
2 Regulaminu.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
37
4. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3 składa się niezwłocznie po powzięciu wiadomości
o istnieniu okoliczności, o których mowa w § 28 ust. 2 Regulaminu, a oświadczenie o braku
istnienia tych okoliczności nie później niż przed zakończeniem postępowania o udzielenie
zamówienia.
5. W przypadku złożenia przez członka Komisji oświadczenia o zaistnieniu okoliczności
wymienionych w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3, niezłożenia lub złożenia oświadczenia
niezgodnego z prawdą, przewodniczący Komisji niezwłocznie potwierdza fakt wyłączenia
członka Komisji z dalszego udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Informację
o wyłączeniu członka Komisji, przewodniczący przekazuje Kierownikowi zamawiającego, który
w miejsce wyłączonego członka powołuje nowego. Wobec przewodniczącego Komisji czynności
wyłączenia dokonuje bezpośrednio Kierownik zamawiającego.
6. Członek Komisji jest obowiązany w każdym czasie wyłączyć się z udziału w pracach Komisji
niezwłocznie
po
powzięciu
wiadomości
o
zaistnieniu
okoliczności
wymienionych
w oświadczeniu, o którym nowa w ust. 3, powiadamiając o tym przewodniczącego Komisji.
Postanowienia ust. 5 stosuje się odpowiednio.
7. Czynności, które członek Komisji podejmuje w postępowaniu, po powzięciu wiadomości
o zaistnieniu wobec niego okoliczności wymienionych w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3
są nieważne. Czynności Komisji podjęte z udziałem członka podlegającego wyłączeniu,
z zastrzeżeniem ust. 8, powtarza się, chyba że postępowanie powinno zostać unieważnione.
Zapisy ust. 7 stosuje się odpowiednio do sytuacji, w której członek Komisji zostanie wyłączony
z powodu niezłożenia oświadczenia, o którym mowa ust. 3 albo złożenia oświadczenia
niezgodnego z prawdą.
8. Nie powtarza się czynności otwarcia ofert oraz czynności faktycznych nie wpływających na
wynik postępowania.
9. W procedurze uproszczonej nie stosuje się postanowień ust. 3 - 8.
Rozdział 4 Zasady działania komisji przetargowej
§ 58
1. Komisja pracuje kolegialnie.
2. Pracami Komisji kieruje przewodniczący Komisji, a pod jego nieobecność z-ca przewodniczącego
Komisji.
3. W
przypadku
nieobecności
sekretarza
jego
funkcję
sprawuje
wyznaczony
przez
przewodniczącego członek Komisji.
4. Warunkiem odbycia posiedzenia Komisji jest powiadomienie o terminie posiedzenia wszystkich
członków Komisji oraz obecność na posiedzeniu ponad 50% składu Komisji, z zastrzeżeniem ust.
5 i ust. 6. O posiedzeniach jej członkowie powiadamiani są z jednodniowym wyprzedzeniem,
chyba że zachodzi uzasadniona potrzeba szybszego zwołania posiedzenia Komisji.
5. Wymagane kworum, z zastrzeżeniem ust. 6, zależy od przedmiotu posiedzenia i wynosi:
1) w sprawie przygotowania SWZ - 100% członków Komisji;
2) w sprawie oceny warunków stawianych wykonawcom - 100% członków Komisji;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
38
3) w sprawie oceny ofert niepodlegających odrzuceniu i wyboru oferty najkorzystniejszej -
100% członków Komisji;
4) w sprawie unieważnienia postępowania - 100% członków Komisji;
5) w pozostałych sprawach, nie wymienionych w pkt 1) do 4) - 50% członków Komisji;
6) w przypadku, kiedy nieobecność członka Komisji w pracy jest usprawiedliwiona, wymóg
100% składu Komisji jest zrealizowany, jeżeli obecni uczestniczący w pracach Komisji
członkowie stanowią ponad 50% jej składu.
6. Przy czynności otwarcia ofert wymagana jest obecność co najmniej dwóch członków Komisji.
W trakcie tej czynności Komisja sprawdza termin złożenia ofert oraz czy nie zostały uszkodzone
lub otwarte.
7. Komisja podejmuje decyzję w drodze uzgodnienia albo jawnego głosowania. Każdy członek
Komisji dysponuje jednym głosem „za” lub „przeciw” (bez możliwości wstrzymania się od głosu).
8. Jeżeli w trakcie głosowania decyzja nie może być podjęta ze względu na równą liczbę głosów
„za” lub „przeciw”, rozstrzyga głos przewodniczącego Komisji.
9. Członek Komisji może złożyć pisemne zdanie odrębne wraz z uzasadnieniem na każdym etapie
prac Komisji.
10. Podpisy złożone przez członków Komisji na dokumentach sporządzonych podczas prac lub
elektroniczna akceptacja działań Komisji oznaczają, że członkowie Komisji odpowiadają za treść
tych dokumentów stosownie do zakresu powierzonych im obowiązków.
Rozdział 5 Zadania Komisji i zakres obowiązków jej członków
§ 59
1. Do zadań Komisji w zakresie przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia należy w szczególności:
1) przekazanie Kierownikowi zamawiającego propozycji trybu udzielenia zamówienia;
2) opracowanie
dokumentów
dotyczących
postępowania
o
udzielenie
zamówienia,
w szczególności:
a) ogłoszenia o zamówieniu;
b) zaproszenia do złożenia ofert lub negocjacji;
c) specyfikacji warunków zamówienia wraz z załącznikami;
d) wyjaśnień treści specyfikacji warunków zamówienia;
e) zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia;
3) otwarcie ofert;
4) ocena braku podstaw do wykluczenia, spełniania warunków udziału w postępowaniu
oraz wnioskowanie do Kierownika zamawiającego o wykluczenie z postępowania o
udzielenie zamówienia lub o odrzucenie ofert;
5) ocena ofert i przedstawienie Kierownikowi zamawiającego propozycji wyboru oferty
najkorzystniejszej;
6) prowadzenie negocjacji z wykonawcami;
7) wystąpienie do Kierownika zamawiającego o unieważnienie postępowania;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
39
8) przekazanie komórce organizacyjnej za pośrednictwem poczty elektronicznej dokumentów
niezbędnych do podpisania umowy z wykonawcą wybranym w postępowaniu o udzielenie
zamówienia;
9) wnioskowanie do Działu księgowości o zwrot wadiów;
10) zapewnienie identyfikacji zmian wprowadzonych na etapie jej prac do dokumentacji
przetargowej (SWZ, umowa, itp.) złożonej przez komórkę organizacyjną oraz sposobu
podjęcia decyzji o wprowadzeniu tych zmian.
2. Przewodniczący Komisji odpowiada w szczególności za:
1) wyznaczanie terminów posiedzeń Komisji oraz ich prowadzenie;
2) podział prac pomiędzy członków Komisji zgodnie z poleceniem służbowym i w sposób
zapewniający sprawność działania Komisji;
3) nadzorowanie prawidłowego dokumentowania postępowania;
4) informowanie Kierownika zamawiającego o problemach wynikłych podczas prac Komisji.
3. Sekretarz Komisji odpowiada w szczególności za:
1) organizowanie posiedzeń Komisji w uzgodnieniu z przewodniczącym Komisji;
2) powiadamianie członków Komisji o terminie i przedmiocie posiedzenia;
3) opracowywanie projektów pism Komisji;
4) prowadzenie korespondencji Komisji w uzgodnieniu z przewodniczącym Komisji;
5) zamieszczanie ogłoszeń na stronie internetowej zamawiającego lub w innych publikatorach
oraz załączanie do dokumentacji postępowania potwierdzenia publikacji w publikatorach;
6) odbiór wszystkich ofert od pracownika sekretariatu;
7) poprawianie w imieniu Komisji oczywistych omyłek w ofertach;
8) kompletność dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia.
4. Do obowiązków członka Komisji należy w szczególności:
1) osobisty udział w pracach Komisji;
2) wykonywanie poleceń Przewodniczącego Komisji dotyczących trybu prac Komisji;
3) niezwłoczne informowanie Przewodniczącego Komisji o okolicznościach uniemożliwiających
wykonywanie obowiązków członka Komisji.
Rozdział 6 Udział biegłego
§ 60
1. Jeżeli dokonanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia wymaga wiadomości
specjalnych, Komisja może wystąpić do Kierownika zamawiającego o powołanie biegłego w celu
wydania przez niego opinii.
2. Biegły sporządza opinię na piśmie, a na żądanie Komisji bierze udział w jej pracach z głosem
doradczym i udziela dodatkowych wyjaśnień.
3. Komisja zapoznaje się z opinią biegłego i może uwzględnić jej treść w dalszym toku
postępowania lub występuje o powołanie innego biegłego.
4. W procedurze uproszczonej nie stosuje się postanowień ust. 1-3.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
40
DZIAŁ 5 Umowy
Rozdział 1 Postanowienia ogólne
§ 61
1. Do umów zawartych w wyniku postępowań wszczętych na podstawie Regulaminu, stosuje się
przepisy ustawy - Kodeks cywilny.
2. Umowy, które zawiera zamawiający w sprawie udzielenia zamówienia, wymagają pod rygorem
nieważności zachowania formy pisemnej, chyba, że przepisy szczególne wymagają formy
szczególnej.
3. Zamawiający i wykonawca wybrany w postępowaniu o udzielenie zamówienia, obowiązani są
współdziałać przy wykonaniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, w celu należytej
realizacji zamówienia.
4. Zawarcie umowy następuje w terminie wyznaczonym przez zamawiającego, z tym,
że w postępowaniu prowadzonym w procedurze podstawowej zawarcie umowy może nastąpić
po upływie trzech dni roboczych od dnia przekazania wykonawcom powiadomienia o wyniku
postępowania, ale w okresie związania ofertą. Za zgodą wykonawcy, którego oferta została
wybrana dla realizacji zamówienia, umowa może zostać zawarta po upływie okresu związania
ofertą, jeżeli powiadomienie o wyborze oferty zostało wysłane przed upływem terminu
związania ofertą.
5. W przypadku zamówienia z wolnej ręki lub gdy w postępowaniu o udzielenie zamówienia
zostanie złożona tylko jedna oferta, z zastrzeżeniem § 54 ust.1 pkt 3 Regulaminu, termin trzech
dni, o którym mowa w ust. 4 nie ma zastosowania.
6. Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, uchyla się od zawarcia
umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia
należytego wykonania umowy, zamawiający może dokonać ponownego badania i oceny ofert
spośród ofert pozostałych w postępowaniu wykonawców oraz wybrać najkorzystniejszą ofertę.
§ 62
1. Zakres świadczenia wykonawcy wynikający z umowy jest tożsamy z jego zobowiązaniem
zawartym w ofercie.
2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszczalna jest zmiana sposobu spełnienia
świadczenia przed zawarciem umowy na skutek okoliczności, których nie można było
przewidzieć w chwili wyboru najkorzystniejszej oferty lub gdy zmiana ta jest korzystna dla
zamawiającego, a wykonawca wyrazi na nią zgodę. Zmiana sposobu spełnienia świadczenia nie
może dotyczyć zobowiązań wykonawcy zawartych w ofercie, które były oceniane w toku
postępowania.
3. Niedopuszczalna jest istotna zmiana postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty,
na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba, że zamawiający przewidział
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
41
możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji warunków
zamówienia oraz określił warunki takiej zmiany.
4. Dopuszczalne są zmiany umowy uznane za "nieistotne", w szczególności, gdy nie ulega zmianie
ogólny charakter umowy w stosunku do umowy w pierwotnym brzmieniu oraz gdy:
1) zmienione warunki nie mają wpływu na krąg wykonawców biorących udział w postępowaniu
i na treść złożonych ofert;
2) zmiana nie narusza równowagi ekonomicznej umowy na korzyść wykonawcy w sposób
nieprzewidziany pierwotnie w umowie;
3) zmiana nie rozszerza i nie zmniejsza w sposób znaczny zakresu świadczeń i zobowiązań
wynikających z umowy;
4) łączna wartość zmian jest mniejsza od 10% wartości zamówienia określonej pierwotnie
w umowie.
§ 63
1. Umowę zawiera się na czas oznaczony, z wyjątkiem umów, których przedmiotem są dostawy
licencji na oprogramowanie komputerowe oraz usługi nadzoru autorskiego.
2. Zamawiający może zawrzeć umowę, której przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe, na
okres dłuższy niż 4 lata, jeżeli wykonanie zamówienia w dłuższym okresie spowoduje
oszczędności kosztów realizacji zamówienia w stosunku do okresu czteroletniego lub jest to
uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego lub zakresem planowania nakładów oraz
okresem niezbędnym do ich spłaty.
§ 64
1. Wskazane jest, aby umowa zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy, jeżeli wymaga tego
specyfika przedmiotu zamówienia, zawierała postanowienia o zasadach wprowadzenia zmian
wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmiany:
1) stawki podatku od towarów i usług;
2) wysokości minimalnego wynagrodzenia albo minimalnej stawki godzinowej ustalonych na
podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za
pracę;
3) zasad podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na
ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne;
4) zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których
mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych;
- jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.
2. Zamawiający nie może dokonywać zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści
oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba, że zachodzi jedna
z następujących okoliczności:
1) zmiany zostały przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu lub specyfikacji warunków
zamówienia w postaci jednoznacznych postanowień umownych, które określają ich zakres,
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
42
w szczególności możliwość zmiany wynagrodzenia wykonawcy i charakter oraz warunki
wprowadzenia zmian;
2) zmiany dotyczą realizacji dodatkowych dostaw, usług lub robót budowlanych od
dotychczasowego wykonawcy, nieobjętych zamówieniem podstawowym, o ile stały się
niezbędne i zostały spełnione łącznie następujące warunki:
a) zmiana wykonawcy nie może zostać dokonana z powodów ekonomicznych lub
technicznych, w szczególności dotyczących zamienności lub interoperacyjności sprzętu,
usług lub instalacji, zamówionych w ramach zamówienia podstawowego;
b) zmiana wykonawcy spowodowałaby istotną niedogodność lub znaczne zwiększenie
kosztów dla zamawiającego;
c) wartość każdej kolejnej zmiany nie przekracza 50% wartości zamówienia, określonej
pierwotnie w umowie;
3) łączna wartość zmian jest mniejsza od 10% wartości zamówienia określonej pierwotnie
w umowie w przypadku zamówień na dostawy lub usługi albo, w przypadku zamówień na
roboty budowlane, jest mniejsza od 15% wartości zamówienia określonej pierwotnie w
umowie;
4) konieczność zmiany umowy spowodowana jest okolicznościami, których zamawiający,
działając z należytą starannością nie mógł przewidzieć;
5) zmiany są korzystne dla zamawiającego.
3. W razie zaistnienia istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie umowy nie leży
w interesie zamawiającego, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy,
zamawiający może odstąpić od umowy w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o tych
okolicznościach.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, wykonawca może żądać wyłącznie wynagrodzenia
należnego z tytułu wykonania części umowy.
Rozdział 2 Zabezpieczenie należytego wykonania umowy
§ 65
1. Zamawiający może żądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
zwanego dalej „zabezpieczeniem”.
2. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania
umowy.
3. Zabezpieczenie może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub kilku
następujących formach: pieniądzu, poręczenia bankowego, gwarancji bankowej, gwarancji
ubezpieczeniowej.
4. Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy
wskazany przez zamawiającego.
5. W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu, wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie
kwoty wadium na poczet zabezpieczenia.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
43
6. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, zamawiający przechowuje je na oprocentowanym
rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami
wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane,
pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy
na rachunek bankowy wykonawcy.
7. W trakcie realizacji umowy wykonawca może dokonać zmiany formy zabezpieczenia na jedną
lub kilka form określonych w ust. 3.
8. Zmiana formy zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości zabezpieczenia i bez
zmniejszenia jego wysokości.
9. Wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku procentowym do ceny całkowitej podanej
w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego
z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową lub ceny jednostkowe.
10. Zabezpieczenie ustala się w wysokości do 5% ceny całkowitej podanej w ofercie albo
maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy.
11. Jeżeli okres realizacji zamówienia jest dłuższy niż rok, zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego,
może być tworzone przez potrącenia z należności za częściowo wykonane dostawy, usługi lub
roboty budowlane.
12. W przypadku, o którym mowa w ust. 11, w dniu zawarcia umowy wykonawca jest obowiązany
wnieść co najmniej 30% kwoty zabezpieczenia.
13. Zamawiający wpłaca kwoty potrącone na rachunek bankowy w tym samym dniu,
w którym dokonuje zapłaty faktury.
14. W przypadku, o którym mowa w ust. 11, wniesienie pełnej wysokości zabezpieczenia nie może
nastąpić później niż do połowy okresu, na który została zawarta umowa.
15. Zamawiający zwraca zabezpieczenie w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia
i uznania przez zamawiającego za należycie wykonane.
16. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady nie może przekraczać
30% wysokości zabezpieczenia.
Rozdział 3 Podwykonawstwo
§ 66
1. W zakresie praw i obowiązków zamawiającego, wykonawcy i podwykonawcy zastosowanie ma
art. 6471 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny.
2. Powierzenie realizacji części zamówienia podwykonawcom nie zwalnia wykonawcy od
odpowiedzialności za prawidłową realizację tego zamówienia.
3. Umowa o podwykonawstwo nie może zawierać postanowień kształtujących prawa i obowiązki
podwykonawcy w zakresie kar umownych oraz postanowień dotyczących warunków wypłaty
wynagrodzenia, w sposób dla niego mniej korzystny niż prawa i obowiązki wykonawcy,
ukształtowane postanowieniami umowy zawartej między zamawiającym a wykonawcą.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
44
DZIAŁ 6 Umowy ramowe
§ 67
1. Zamawiający może zawrzeć umowę ramową po przeprowadzeniu postępowania, stosując
odpowiednio przepisy dotyczące udzielania zamówień w trybie przetargu nieograniczonego.
2. Zamawiający określa zasady i sposób udzielania zamówień na podstawie umowy ramowej
w dokumentach zamówienia dotyczących umowy ramowej.
3. Zamawiający może zawrzeć umowę ramową na okres nie dłuższy niż 4 lata.
4. Umowę ramową zawiera się co najmniej z trzema wykonawcami, chyba że oferty nie
podlegające odrzuceniu złożyło mniej wykonawców.
5. Do umowy ramowej stosuje się zapisy Działu 5.
DZIAŁ 7 Dokumentacja postępowania o udzielenie zamówienia
§ 68
1. Z postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający sporządza protokół.
2. Załącznikami do protokołu są oferty, opinie biegłych, oświadczenia, zawiadomienia, wnioski,
inne dokumenty i informacje składane przez zamawiającego i wykonawców oraz umowa
w sprawie zamówienia.
§ 69
Z postępowania o udzielenie zamówienia prowadzonego w procedurze uproszczonej sporządza się
protokół zawierający, co najmniej:
1) przedmiot i wartość szacunkową zamówienia;
2) skład komisji przetargowej;
3) nazwisko lub firmę (nazwę) oraz adresy wykonawców, których oferty były analizowane
(porównywane);
4) informację o ofertach odrzuconych;
5) cenę oraz inne istotne elementy każdej z ofert;
6) streszczenie oceny i porównania złożonych ofert;
7) propozycję wyboru wykonawcy, wraz z uzasadnieniem wyboru lub unieważnienia
postępowania, z zastrzeżeniem § 24 ust. 11 Regulaminu.
§ 70
Z postępowania o udzielenie zamówienia prowadzonego w procedurze podstawowej sporządza się
protokół zawierający, co najmniej:
1) przedmiot i wartość szacunkową zamówienia;
2) skład komisji przetargowej;
3) dane wykonawców, którzy złożyli oferty lub przystąpili do negocjacji;
4) wyniki weryfikacji podstaw wykluczenia, oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;
5) powody odrzucenia ofert;
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
45
6) imię i nazwisko albo nazwę (firmę) wykonawcy, którego oferta została wybrana jako
najkorzystniejsza oraz uzasadnienie wyboru jego oferty;
7) uzasadnienie unieważnienia postępowania, z zastrzeżeniem § 54 ust. 2 pkt 2 Regulaminu.
§ 71
W przypadku, gdy przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia przeprowadzono
czynności, o których mowa w § 7 ust. 2 Regulaminu i wystąpienia okoliczności, o których mowa
w § 7 ust. 3 Regulaminu protokół z postępowania o udzielenie zamówienia powinien zawierać:
1) informację o przeprowadzeniu tych czynności;
2) informację o podmiotach, które uczestniczyły w tych czynnościach;
3) informację o wpływie tych czynności na opis przedmiotu zamówienia, specyfikację warunków
zamówienia oraz warunki umowy;
4) informację, czy istnieje możliwość, że o udzielenie zamówienia będzie ubiegał się podmiot, który
uczestniczył w przygotowaniu postępowania o udzielenie tego zamówienia. W przypadku
wskazania, że taka możliwość istnieje, należy wskazać środki jakie zastosowano w celu
zapobieżenia zakłóceniu konkurencji.
§ 72
1. Protokół z postępowania o udzielenie zamówienia zatwierdza Kierownik zamawiającego.
2. Zamawiający przechowuje protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat od dnia zakończenia
postępowania o udzielenie zamówienia, w sposób gwarantujący jego nienaruszalność. Jeżeli
czas trwania umowy przekracza okres 4 lat, zamawiający przechowuje umowę przez cały okres
trwania umowy.
3. Na wniosek wykonawców, których oferty nie zostały wybrane, Zamawiający zwraca złożone
przez nich plany, projekty, rysunki, modele, próbki, wzory, programy komputerowe oraz inne
podobne materiały.
4. Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Protokół wraz z załącznikami zamawiający udostępnia
po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że
wykonawcom biorącym udział w postępowaniu, oferty udostępnia od chwili ich otwarcia.
5. Nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie później niż w terminie składania
ofert, zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane oraz jednocześnie wykazał, iż zastrzeżone
informacje stanowią tajemnice przedsiębiorstwa, z wyjątkiem informacji podawanych do
publicznej wiadomości w ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia lub przekazywanych
wykonawcom na podstawie Regulaminu. Wykonawca nie może zastrzec informacji o cenie,
terminie wykonania zamówienia, okresie gwarancji i warunkach płatności lub postulowanych
dokumentach określających potencjał techniczny wykonawcy.
6. Zamawiający nie ujawnia danych osobowych osób fizycznych, które znajdują się w treści oferty,
z wyjątkiem danych wykonawcy.
MIEJSKA ENERGETYKA CIEPLNA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ W KOSZALINIE
46
DZIAŁ 8 Postanowienia końcowe
§ 73
1. Regulamin obowiązuje od dnia wskazanego w Uchwale Zarządu o jego wprowadzeniu.
2. Wykaz robót budowlanych - załącznik nr 1.
3. Formularze wewnętrzne obowiązujące w Spółce stanowią załączniki do procedury
ISO nr III - 02.00.000.