Załączniki

Odpowiedź_Lasów_Państwowych.pdf

Ypłynę ło dnia 2021. )-..1.6 2044626 Krosno, 09.06.2021 r. :S6 ZAĄCZNIKÓW. ....44iosvos40065505500600 Zn.spr.: Z8.2216.5.2020 | -UG5A. 0.1. Sz. P. Grzegorz Dominik Burmistrz Gminy Narol Dotyczy OR.030.5.2021 z dnia 5.05.2021 roku oraz wcześniejszej korespondencji w sprawie ujęcia w planie urządzenia lasu Nadleśnictwa Narol koncepcji utworzenia infrastruktury turystycznej na wzgórzu Wielki Dział, a także formy prawnej, zakresu i warunków udostępnienia oznaczonych części nieruchomości w zarządzie Nadleśnictwa Narol. W odpowiedzi na pismo przywołane we wstępie pragnę poinformować Pana Burmistrza, że aktualnie procedowany jest projekt planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa Narol, który wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2023 roku. Częścią składową tego dokumentu jest m.in. kierunkowe określenie potrzeb w zakresie infrastruktury technicznej służącej turystyce i rekreacji, w tym również w zakresie budowy, utrzymania oraz remontów obiektów i urządzeń turystyczno-rekreacyjnych. Uwzględniając powyższe, ujęcie w planie urządzenia lasu koncepcji zagospodarowania turystyczno - rekreacyjnego, planowanego do realizacji na wzgórzu Wielki Dział, jest zasadniczo czynnością techniczną, z zastrzeżeniem, że sposób zagospodarowania będzie zgodny i spójny z przepisami ustawy z dnia 28 września 1991r. olasach (tekst jedn. Dz.U. 2020.1463 ze zm. -dalej „uol” lub „ustawa o lasach") oraz z przepisami ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz.U. 2017.1161 ze zm. - dalej „uogril” lub „ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych”). Aspekty prawne dotyczące sposobu i zakresu zagospodarowania terenów leśnych, niepowodujące wyłączenia gruntów z produkcji, zostaną omówione w dalszej części mojego pisma. W przypadku jeżeli planowane zagospodarowanie terenów leśnych będzie wykraczało poza zakres możliwy do realizacji w ramach gospodarki leśnej, konieczne będzie ustalenie odpowiedniego przeznaczenia tego terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz uzyskanie zezwolenia na wyłączenie gruntu leśnego z produkcji. W planie urządzenia lasu obiekty infrastruktury turystycznej ujmowane są zarówno w części opisowej, jak również na mapach. Leśna Mapa Numeryczna prowadzona jest z dokładnością właściwą dla mapy ewidencyjnej. Dlatego niezwykle RDLP w Krośnie, ul. Bieszczadzka 2, 38-400 Krosno, www.krosno.lasy.gov.pl www.krosno.lasy.gov.pl Tel.:+48134373900, fax: +48134373902, e-mail: rdl PNŃST 14P) Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krośnie ważne jest, aby koncepcja, projekt lub plan zagospodarowania terenu, były sporządzone precyzyjnie, zarówno w zakresie lokalizacji przestrzennej, jak również poprzez precyzyjne opisanie zamierzenia w zakresie celu i sposobu przyszłego zagospodarowania oraz użytkowania gruntów i obiektów, w tym planowanych do wybudowania, a także poprzez przedstawienie przynajmniej przybliżonej wizualizacji poszczególnych elementów przyszłej infrastruktury. Definicje lasu, gospodarki leśnej oraz trwale zrównoważonej gospodarki leśnej zostały zawarte w ustawie o lasach (art. 3 i art. 6 ust. 1 pkt. 1i 1a), natomiast definicje wyłączenia gruntu z produkcji oraz urządzeń turystycznych - o których mowa w art. 3 pkt 2 uol - w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Lasem w rozumieniu ustawy o lasach jest grunt o zwartej powierzchni co najmniej 0,10 ha, pokryty roślinnością leśną (uprawami leśnymi) - drzewami i krzewami oraz runem leśnym - lub przejściowo jej pozbawiony, przeznaczony do produkcji leśnej, stanowiący rezerwat przyrody, wchodzący w skład parku narodowego albo wpisany do rejestru zabytków. Lasem jest także grunt związany z gospodarką leśną, zajęty pod wykorzystywane dla potrzeb gospodarki leśnej budynki i budowle, urządzenia melioracji wodnych, linie podziału przestrzennego lasu, drogi leśne, tereny pod liniami energetycznymi, szkółki leśne, miejsca składowania drewna, a także wykorzystywan na parkingi leśne i urządzenia turystyczne. Poprzez gospodarkę leśną, zgodnie z przywołaną wyżej ustawą, należy rozumieć działalność leśną w zakresie urządzania, ochrony i zagospodarowania lasu, utrzymania i powiększania zasobów i upraw leśnych, gospodarowania zwierzyną, pozyskiwania - z wyjątkiem skupu - drewna, żywicy, choinek, karpiny, kory, igliwia, zwierzyny oraz płodów runa leśnego, a także sprzedaż tych produktów oraz realizację ozaprodukcyjnych funkcji lasu, natomiast poprzez trwale zrównoważoną gospodarkę leśną - działalność zmierzającą do ukształtowania struktury lasów i ich wykorzystania w sposób i tempie zapewniającym trwałe zachowanie ich bogactwa biologicznego, wysokiej produkcyjności oraz potencjału regeneracyjnego, żywotności i zdolności do ełniania, teraz i w przyszłości, wszystkich ważnych ochronnych, gospodarczych i socjalnych funkcji na poziomie lokalnym, narodowym i globalnym, bez szkody dla innych ekosystemów. Odnośnie przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych, uogril wprowadza do polskiego porządku prawnego m.in. pojęcie wyłączenia gruntów z produkcji, przez co należy rozumieć rozpoczęcie innego niż rolnicze lub leśne użytkowania gruntów, czyli użytkowania wykraczającego poza zakres przywołanych wyżej definicji lasu, gospodarki leśnej oraz trwale zrównoważonej gospodarki leśnej. Jednocześnie w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych została zawarta legalna definicja RDLP w Krośnie, ul. Bieszczadzka 2, 38-400 Krosno, www .krosno .lasy.gov.pl Tel.:+48134373900, fax: +48134373902, e-mail: rdlpQkrosno lasy.gov.pl www.krosno.lasy.gov.pl (2 jA | Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krośnie urządzeń turystycznych, czyli takich, których lokalizacja na gruntach leśnych nie powoduje wyłączenia gruntu leśnego z produkcji, ale pozwala na zaliczenie tych części nieruchomości do gruntów związanych z gospodarką leśną, o których mowa w art. 3 pkt 2 ustawy o lasach. Zgodnie z tym przepisem, poprzez urządzenia turystyczne, wymienione w ustawie enumeratywnie, rozumie się: parkingi, pola biwakowe, wieże widokowe, kładki, szlaki turystyczne (ścieżki dydaktyczne) i miejsca widokowe. Zasady gospodarki nieruchomościami w Państwowym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe uregulowane zostały w rozdziale 6a ustawy o lasach. W tym zakresie ustawa o lasach jest przepisem szczególnym w stosunku do przepisów kodeksu cywilnego oraz do ustawy o gospodarce nieruchomościami, co oznacza, że w zakresie tam uregulowanym, stosuje się ściśle przepisy uol. Spośród dopuszczalnych tytułów prawnych do nieruchomości wymienionych w ustawie o lasach, w mojej ocenie odpowiednich zarówno dla Inwestora (Gminy Narol) jak i dla zarządzającego lasami (Nadleśnictwa Narol), ustawa o lasach dopuszcza w szczególności: 1) Przekazanie przez Dyrektora Generalnego LP, na wniosek zainteresowanego ministra lub organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego, w użytkowanie wskazanej przez wnioskodawcę jednostce organizacyjnej (...) lasów, gruntów oraz innych nieruchomości, bez zmiany ich dotychczasowego przeznaczenia, jeżeli za tym przemawiają względy - w kontekście niniejszej sprawy: nauki lub dydaktyki, opieki nad zabytkami lub wypoczynku ludności. Przekazanie następuje w drodze umowy, w której określa się termin i warunki użytkowania oraz jednostkę sprawującą nadzór nad gospodarką leśną. W praktyce Lasy Państwowe w umowie reprezentuje, a także nadzoruje wykonanie umowy, właściwy miejscowo nadleśniczy, działający z upoważnienia Dyrektora Generalnego. W przypadku ustania potrzeb, dla których umowa została zawarta, atakże w przypadku wykorzystywania ich niezgodnie z celami, dla których nieruchomości zostały oddane w użytkowanie, lub prowadzenia gospodarki leśnej w sposób niezgodny z planem urządzenia lasu, Dyrektor Generalny, na wniosek dyrektora regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych, pozbawia jednostkę prawa użytkowania (por. art. 40 uol). 2) Wydzierżawienie przez Nadleśniczego, za moją zgodą, lasów (drzewostany) igruntów związanych z gospodarka leśną (drogi leśne oraz linie podziału przestrzennego lasu), z obowiązkiem zachowania przez dzierżawcę celów i zadań ospodarki leśnej określonych w planie urządzenia lasu. RDLP w Krośnie, ul. Bieszczadzka 2, 38-400 Krosno, www .krosno.lasy.gov.pl Tel.:+48134373900, fax: +48134373902, e-mail: rdlpQkrosnolasy.gov. www.krosno.lasy.gov.pl cji Lasów Państwowych w Krośnie Podsumowując rozważania dotyczące tytułu prawnego do nieruchomości, uwzględniając także opinię wyrażoną w piśmie skierowanym przez Dyrektora RDLP w Krośnie do Dyrektora Generalnego LP, przekazanym także do wiadomości Gminie Narol (opinia do wniosku Gminy z dnia 02.12.2020 r., znak spr. ZS.2216.5.2020 o przekazanie tych gruntów i budowli w użytkowanie), pragnę poinformować Pana Burmistrza, że zawarcie umowy oraz wydanie nieruchomości do używania może nastąpić zarówno w formie umowy dzierżawy, jak również w formie umowy użytkowania, przy czym - w mojej ocenie - najbardziej właściwe będzie przekazanie w użytkowanie funkcjonalnie wyodrębnionych części lasu, wraz z budowlami. W tym celu niezbędne będzie zmodyfikowanie isprecyzowanie wniosku skierowanego w 2020 roku do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. Udostępnienie terenu może nastąpić po spełnieniu następujących warunków: 1) Przekazanie w użytkowanie lub wydzierżawienie może dotyczyć wyłącznie obszaru niezbędnego do realizacji zamierzenia, co winno zostać uwidocznione irozliczone na mapach wykonanych z dokładnością właściwą dla opracowań geodezyjnych oraz w skali umożliwiającej uwidocznienie wszystkich istotnych szczegółów przyszłego zagospodarowania terenu. Przedmiotowa mapa winna zostać sporządzona i przekazana Nadleśnictwu Narol także w postaci cyfrowej. Wstępna koncepcja przeprowadzenia ścieżki turystyczno - dydaktycznej, ze względu na uwypuklenie w niej przede wszystkim aspektu historycznego, małą skalę mapy, wyłącznie kierunkowe sformułowanie zaleceń do uwzględnienia w procesie projektowania ścieżki i planowania prac, a w szczególności nie odniesienie się do aspektów ochrony przyrody, jest niewystarczająca do uwzględnienia zamierzenia w planie urządzenia lasu oraz do zawarcia jednoznacznej umowy. 2) Niezbędne jest także wyznaczenie poszczególnych obszarów funkcjonalnych oraz określenie sposobów zagospodarowania terenu przy poszczególnych bunkrach, sposobu wykonania ścieżek turystycznych oraz przyszłych obiektów infrastruktury turystycznej, w tym wieży widokowej oraz dojazdu i parkingu dla samochodów, motocykli i rowerów (parametry obiektów i technologia ich wykonania), a także opisanie zasad ich funkcjonowania i udostępniania. 3) Sposób i zakres zagospodarowania winny mieścić się w granicach określonych w definicjach: lasu, gospodarki leśnej oraz trwale zrównoważonej gospodarki leśnej, a rodzaj i funkcje obiektów budowanych - w zakresie określonym w definicji urządzeń turystycznych. RDLP w Krośnie, ul. Bieszczadzka 2, 38-400 Krosno, www.krosno.lasy.gov.pl Tel.:+48134373900, fax: +48134373902, e-mail: rdlpQO krosno lasy.gov.pl www.krosno.lasy.gov.pl PRS 14P) Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krośnie 4) Wszelkie prace konserwatorskie, budowlano - montażowe oraz zasady użytkowania obiektu winny także uwzględniać zakazy i nakazy wynikające z przepisów o ochronie przyrody, w szczególności z planów zadań ochronnych dla obszarów Natura 2000 (PLH180017-Horyniec i PLB060012-Roztocze) oraz ustalenia zawarte w porozumieniu Nadleśnictwa Narol z RDOŚ w Rzeszowie zdnia 21.08.2019 r., nr POIŚ.02.04.00-00-0148/16/01, zawartym w ramach realizacji projektu „Ochrona zagrożonych gatunków nietoperzy w ramach sieci Natura 2000 w województwie podkarpackim”. 5) Wydanie nieruchomości na cele budowlane oraz do dalszego używania może nastąpić po przedłożeniu Nadleśnictwu Narol wszelkich, wymaganych przepisami prawa, dokumentów z zakresu prawa budowlanego, ochrony przyrody oraz ochrony zabytków. 6) Użytkownik/dzierżawca, na podstawie umowy, będzie w szczególności zobowiązany do utrzymania estetyki i porządku na terenie przekazanym do używania, utrzymania obiektów i urządzeń w sprawności oraz do zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonowania obiektu. Plan Zadań Ochronnych dla obszaru PLH180017-Horyniec nakazuje, aby w ramach czynnej ochrony nietoperzy, między innymi Mopka i Nocka dużego, utrzymywać zadrzewienie w bezpośrednim otoczeniu schronów, umożliwiając swobodny dolot nietoperzy do miejsc zimowania i rojenia. W obrębie wyznaczonych stref należy więc dążyć do utrzymania pełnego zwarcia koron drzew. W przypadku konieczności usunięcia drzew, nie należy dopuścić do nadmiernego rozrzedzenia ich koron, w szczególności prowadzących do powstania luk większych niż 5 ar. Natomiast usunięcie drzew i krzewów na większych powierzchniach winno być uzgodnione z organem sprawującym nadzór nad obszarem Natura 2000. W razie konieczności prowadzenia cięć w rejonie zimowisk, nie należy dopuścić do izolacji schronów i otaczających je zadrzewień, od sąsiadujących terenów leśnych. W celu zwiększenia efektywności ochrony nietoperzy, Nadleśnictwo Narol zawarło porozumienie z RDOŚ w Rzeszowie. Projekt ten zakłada ochronę czynną, poprzez (m.in.) założenie krat w bunkrach, utrzymywanie istniejących zadrzewień w bezpośrednim sąsiedztwie schronów czy nieudostępnianie bunkrów w okresie hibernacji nietoperzy. Ponadto, co istotne, strony porozumienia, nie mogą przenosić wynikających z niego praw i obowiązków na inne podmioty. W związku z tym uważam, że dokument ten winien zostać zmieniony, w szczególności poprzez dopisanie do tego dokumentu Gminy Narol, jako strony porozumienia. W zmienionym dokumencie zawarte zostałyby także szczegółowe zasady dotyczące przeprowadzenia prac konserwatorskich, zakres wycinki drzew i krzewów -niezbędny do ekspozycji © PEFC reronasnar pora „ZL, A paz -5- RDLP w Krośnie, ul. Bieszczadzka 2, 38-400 Krosno, www.krosno.lasy.gov.pl Tel.:+48134373900, fax: +48134373902, e-mail: rdl www.krosno.lasy.gov.pl Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Krośnie poszczególnych obiektów, jednocześnie gwarantujący realizację działań na rzecz ochrony przyrody, a także zasady przyszłego zagospodarowania oraz udostępniania bunkrów, z uwzględnieniem wymagań przedmiotów ochrony. Jan Mazur Zastępca Dyrektora ds. Gospodarki Leśnej Do wiadomości: 1) Nadleśniczy Nadleśnictwa Narol 2) Wydział ZU - w/m RDLP w Krośnie, ul. Bieszczadzka 2, 38-400 Krosno, www .krosno.lasy.gov.pl Tel.:+48134373900, fax: +48134373902, e-mail: rdl www.krosno.lasy.gov.pl

Pismo_do_Lasów_Państwowych.pdf

Gmina Narol ul. Rynek 1, 37-610 Narol Tel. (016) 631-70-86; 631-70-87; Fax. (016) 631-71-04 e-mail: urzad©narol.pl; www: www.narol.pl Znak sprawy: Narol, 05 maja 2021 r. OR.030.5.2021 GMINA NAROL ul. Rynek I, 37-610 Narol REGON 650900631 NIP 793-151-69-0-1 Sz. P. tel. (16) 631 70 87, fax (16) 631 7] 04 Marek Marecki Dyrektor Regionalnej Dyrekcj Lasów Państwowych w Krośnie ul. Bieszczadzka 2 38-400 Krosno Gmina Narol zwraca się z wnioskiem o ujęcie w planie zagospodarowania terenów Nadleśnictwa Narol utworzenia infrastruktury turystycznej na wzgórzu Wielki Dział. Wzgórze Wielki dział znajdujące się na terenie gminy Narol, w pobliżu miejscowości Huta Złomy. W dobie rozwijającego się zainteresowania turystów Roztoczem mierzymy się z coraz większą ilością osób poruszających się po terenach leśnych. Najchętniej odwiedzanym miejscem na terenie gminy Narol jest Wielki Dział, z kompleksem 14 schronów z Linii Mołotowa oraz sam szczyt wzgórza mierzącego 391 m n.p.m., który jest drugim co do wysokości szczytem po polskiej stronie Roztocza. Tereny te stanowią grunt Skarbu Państwa w zarządzie Nadleśnictwa Narol. Na wzgórzu Wielki Dział w latach 1940/41 wybudowano Punkt Oporu wchodzący w skład 6 Rawsko-Ruskiego Rejonu Umocnionego Linii Mołotowa. Miał on chronić ZSRR przed atakiem Ill Rzeszy. Aktualnie znajduje się na nim 14 obiektów - schronów bojowych, które doskonale oddają zamysł i koncepcję fortyfikacji Linii Mołotowa. Przez znawców w tym grupę badawczą Kriepost uznawany za najlepiej oddający zamysł całej linii punkt oporu. Punkt brał udział w walkach toczących się między 21-29.06.1941 roku, co dokumentują fotografie reportażowe oraz ślady na schronach. Na chwilę obecną brak jest wyraźnych szlaków oprowadzających po obiektach oraz na szczyt wzgórza. Przez wzgórze przebiega wiele ścieżek co sprawia, że turyści bez umiejętności sprawnego posługiwania się mapą podążają na oślep różnorodnymi ścieżkami. Proponujemy wspólne zagospodarowanie Wielkiego Działu jako miejsca przyjaznego turyście. Ruch turystyczny w tym regionie powinien zostać skanalizowany. W związku z powyższym Gmina Narol wnioskuje o ujęcie w planie następujących aspektów zagospodarowania Wielkiego Działu: Na podstawie wstępnych rozmów przeprowadzonych pomiędzy Gminą Narol, a Nadleśnictwem Narol przystępujemy do podpisania porozumienia w celu o__schronach__ Linii „ (Pismo do Nadleśnictwa Narol nr OR.030.3.2021 z dnia 04.03.2021 oraz notatka służbowa z wizji lokalnej z dnia 25.03.2021) wraz z małą infrastrukturą towarzyszącą. - W tym celu należy oczyścić najbliższe otoczenie schronów w promieniu 10-15 metrów z wiatrołomów, spróchniałych drzew, wyciąć krzaki i drobne drzewa zasłaniające widok i zagrażające bezpieczeństwu odwiedzających. Oczyścić Ścieżki dojścia od głównego szlaku do poszczególnych obiektów. Wnioskujemy także o oczyszczenie rowów przeciwczołgowych z porastających krzewów i drzew, co uatrakcyjni ofertę szlaku. Zagospodarowanie najwyższego punktu wzgórza Wielki Dział poprzez wybudowanie lub wieży widokowej na szczycie wraz z małą infrastrukturą turystyczną typu wiata, stojak na rowery. Szczyt Wielki Dział jest zalesiony, jego zdobycie nie wiąże się z żadnym widokiem, który jest pożądany wśród turystów. Wybudowanie ścieżki lub wieży umożliwi podziwianie malowniczości okolicy. Zgodnie z informacją zawartą we wcześniejszych pismach pomiędzy Gminą Narol, a Nadleśnictwem Narol podtrzymujemy apel o niezamykanie obiektu 06-VVD-01, który stanowi unikatową wartość na całej Linii Mołotowa. Jako jedyny w Polsce posiada zachowany fragment zestawu artyleryjskiego Ł-17. Dodatkowo nie został zamknięty przez RDOŚ i umożliwia poznanie budowy schronu od środka, co jest obiektem zainteresowania licznie odwiedzających go turystów. Adaptacja jednego ze schronów na obiekt z ekspozycjami przybliżającymi historię Punktu Oporu "Wielki Dział”. Zgodnie z opracowaną wcześniej koncepcją najdogodniejszym miejscem byłby schron 06-WD-08 lub zamiennie obiekt 06-VVD-01. W środku ulokowana zostałaby ekspozycja militarna przybliżającą historię wybudowanych obiektów oraz wydarzeń, które miały miejsce w czerwcu 1941 roku podczas ataku na Wielki Dział. e Zgodnie z informacją otrzymaną od Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska - Pana Andrzeja Szweda - Lewandowskiego (pismo z dnia 07.01.2021 znak DPZ-WO.600.60.202208W) wnioskujemy o otwarcie zamkniętych schronów na czas letni. Jak podkreśla Generalny Dyrektor prace nie mają na celu ograniczenia dostępu do schronów. Z uwagi na fakt, że poza okresem hibernacji nietoperze przebywają poza schronami tj. od 01 kwietnia do 31 października schrony mogą być otwarte całodobowo. ta umożliwia jednokierunkową jazdę wyłącznie na rowerze przez tereny leśne i łąki z poczuciem maksymalnej bliskości z naturą. Ścieżki wiją się między drzewami, wykorzystują naturalną różnicę poziomów, aby rowerzysta mógł nabrać prędkości. Podłoże ścieżki stanowi utwardzona nawierzchnia lub naturalne podłoże z kamieniami i korzeniami. Trasy te cieszą się rosnącą popularnością wśród rowerzystów. Wpisanie w plan zagospodarowania powyższych koncepcji pozwoli w przyszłości stworzyć spójny produkt turystyczny pozwalający skumulować ruch turystyczny w regionie, a jednocześnie skanalizować sposób przemieszczania turystów, aby zachować w dobrym stanie środowisko naturalne w rejonie Wielkiego Działu. Objęcie programami ochronnymi typu Natura2000 dużej części gminy Narol nie pozwala na rozwój przemysłu w regionie, należy zatem skierować się w stronę rozwoju turystyki, co pozytywnie wpłynie także na sytuację ekonomiczno-gospodarczą mieszkańców. Dzięki użyczeniu działek gminie lub wypracowanemu porozumieniu pomiędzy stronami będzie możliwe stworzenie koncepcji zagospodarowania, a następnie dokumentacji technicznej. Stworzenie dokumentacji technicznej oraz oszacowanie kosztów pozwoli przygotować wymaganą dokumentację przy ubieganiu się o wsparcie finansowe ze źródeł zewnętrznych, w tym ze środków pomocowych Funduszy Europejskich na lata 2021-2027. Liczymy na wspólne wypracowanie kompromisu, który pozwoli na zrównoważony rozwój turystyczny w regionie. Burmistrz Miasta | Gminy Narol Do wiadomości: 1/ Nadleśnictwo Narol 2l ala