Białystok,Ą O kwietnia 2020 r.
Urząd Miejski w Białymstoku
Departament Organizacyjny i Nadzoru
ORN-I.1431.8.2020
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2
02-605 Warszawa
sprawa-25013Qfedrowanie.siecobywatelska.pl
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, dotyczący
przekazania informacji o wyborcach Poczcie Polskiej S.A. informuję, że Urząd Miejski
Białymstoku nie udostępnił danych zawartych w spisach wyborców Poczcie Polskiej S.A.
Ustawa z dnia 6 kwietnia 2020 r. o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów
powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r.,
przewidująca głosowanie korespondencyjne oraz udział Poczty Polskiej S.A. w organizacji
wyborów, nie ma zakończonej procedury ustawodawczej. W związku z tym zachodzi
wątpliwość czy przedmiotowa ustawa zostanie ostatecznie uchwalona przez Parlament
i podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Mając powyższe na uwadze, zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym w dniu
dzisiejszym, brak jest podstaw prawnych do przekazania przez wójtów, burmistrzów
i prezydentów miast danych osobowych ze spisu wyborców, żądanych przez Pocztę Polską
S.A.
Jednocześnie w załączeniu przekazuję oficjalne stanowisko Prezydenta Miasta
Białegostoku, dotyczące udostępniania danych ze spisów wyborców, które zostało zawarte
w jego odpowiedzi z 27 kwietnia 2020 r., skierowanej do Poczty Polskiej S.A.
z up. PREZYDENTA MIASTA
Renata Jielegi Sochoń
fęanizacyjnego i Nadzoru
Klauzula informacyjna o przetwarzaniu danych osobowych w ramach załatwiania wniosków
o udostępnienie informacji publicznej znajduje się pod linkiem:
https://www.bip.bialystok.pl/urzad_miejski/dostep_do_informacji_publicznej/udostepnianie-
informacji-publicz.btml
Dane kontaktowe inspektora ochrony danych: Urząd Miejski w Białymstoku, ul. Słonimska 1,
15-950 Białystok, tel. 85 879 79 79, e-mail: bbiQQum.bialystok.pl
Sprawę prowadzi:
Departament Organizacyjny i Nadzoru
Jarosław Korolczuk, tel. 85 869 6293
ul. Słonimska 1, 15-950 Białystok, tel. 85 869 6111, fax 85 869 6033, e-mail: dornQum.bialystok.pl
Infolinia Urzędu Miejskiego w Białymstoku — tel. 85 879 79 79
Białystok, 27 kwietnia 2020 r.
Prezydent
Miasta Białegostoku
ORN-I.502.15.2020
Pan
Andrzej Grzegorz Bodziony
Pan
Tomasz Jan Cicirko
Wiceprezesi Zarządu Poczta Polska S.A.
W odpowiedzi na korespondencję datowaną na dzień 24 kwietnia br. (pismo Nr
PRZ.85.2020 Do Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Miast) w sprawie wniosku o
przekazanie danych ze spisów wyborców, uprzejmie informuję, że Urząd Miejski w
Białymstoku jest otwarty na niezbędną współpracę w zakresie prac mających na celu
przygotowanie i przeprowadzenie wyborów Prezydenta RP oraz deklaruje pełne wsparcie w
ramach obowiązujących przepisów prawa wyborczego oraz przepisów wykonawczych
dotyczących prowadzenia rejestru wyborców.
Jesteśmy jednak zobowiązani do przestrzegania obowiązujących przepisów prawa, a
powołanie się przez Panów Prezesów w ww. korespondencji na brzmienie art. 99 ustawy z
dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z
rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-21 (Dz. U. poz. 695 ) oraz decyzję (polecenie)
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r. (znak: BPRM.4820.2.3.2020), w opinii
tak służb prawnych Urzędu Miejskiego w Białymstoku jak i zewnętrznych podmiotów (opinie
prawne gremiów, w skład których wchodzą miasta i gminy, Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, branżowych stowarzyszeń i fundacji oraz kancelarii prawnych, które załączamy
do naszej odpowiedzi) nie stanowią odpowiednich podstaw prawnych pozwalających
jednostce samorządu terytorialnego do udostępnienia przedmiotowych danych Poczcie
Polskiej SA.
W przywołanej decyzji nie ma mowy o przekazywaniu spisu wyborców; dane te nie
mieszczą się bowiem w pojęciu „czynności niezbędnych do przygotowania przeprowadzenia
wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, zarządzonych w 2020 r.. w
trybie korespondencyjnym, w szczególności poprzez przygotowanie struktury organizacyjnej,
zapewnienie niezbędnej infrastruktury oraz pozyskanie niezbędnych zasobów materialnych
kadrowych” (brzmienie oryginalne decyzji).
Zgodnie z obowiązującym na dzień 24 kwietnia 2020 r. stanem prawnym, to
samorządy realizują zadania związane z organizacją zarządzonych na dzień 10 maja br.
wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, gdyż Kodeks wyborczy ani żadna inna
ustawa nie przekazują zadań z zakresu organizacji wyborów na rzecz Poczty Polskiej SA. Nie
ma również aktu prawnego, który przewidywałby głosowanie w trybie korespondencyjnym.
ul. Słonimska |, 15-950 Białystok, tel. 85 869 6002, fax 85 869 6265, e-mail: prezydent(©um.bialystok.pl
Infolinia Urzędu Miejskiego w Białymstoku — tel. 85 879 79 79
Ustawa z dnia 6 kwietnia 2020 r. o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów
powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. nie ma
zakończonej procedury ustawodawczej, tym samym nie może stanowić podstawy działania
władzy publicznej.
Poczta Polska S.A. jako operator pocztowy może otrzymać dane osobowe pod
warunkiem, że dane te byłyby potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją
wyborów Prezydenta RP, bądź w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez
organy administracji rządowej. Pierwsza przesłanka nie jest na dzisiaj spełniona, ponieważ
odpowiednia ustawa nie została jeszcze nawet uchwalona. Druga przesłanka natomiast
wymaga — zgodnie z art. 51 ust. 5 Konstytucji RP — istnienia przepisów rangi ustawowej,
które regulowałyby te obowiązki, a takiej ustawy nie ma. Zaznaczamy, że źródłem
obowiązków po stronie operatora wyznaczonego, dotyczących realizacji zadań związanych z
organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej nie jest - zgodnie z art. 99 ustawy
z 16 kwietnia - polecenie (decyzja czy inne rozstrzygnięcie) jakiegokolwiek organu
administracji rządowej (bez względu na jego pozycję w strukturze administracji), lecz
przepisy prawa powszechnie obowiązującego.
Ponadto przesłany wniosek dotyczy sporządzenia nowego rodzaju rejestru,
zawierającego w określonym układzie dane z różnych źródeł według wyznaczonego we
wniosku układu. Spis wyborców jest dziś zdefiniowany w rozporządzeniu Ministra Spraw
Wewnętrznych z dnia 29 grudnia 2014 r. w sprawie spisu wyborców (Dz. U. z 2015, poz. 5 z
późn. zm.) zupełnie inaczej, a przepis art. 99 ustawy z 16 kwietnia nie zawiera dyspozycji do
żądania od nas sporządzania nowych rodzajów dokumentów. Samorządy sporządzają spis
wyborców zgodnie z obowiązującymi regulacjami.
W związku z powyższym odmawiam przekazania wnioskowanych danych.
Łączę wyrazy szacunku
