Załączniki

Odpowiedz_Watchdog_13.05.2020.pdf

URZĄD MIASTA ŁUKÓW ul. Piłsudskiego 17 21-400 Łuków "Łuków, dn. 29 kwietnia 2020 r. Or.502.6.2020 Poczta Polska S.A. Zarząd ul. Rodziny Hiszpańskich 8 00-940 Warszawa W nawiązaniu do wniosku z dnia 23 kwietnia 2020 roku dotyczącego przekazania danych ze spisu wyborców, o którym mowa w art. 26 $ 4 ustawy z dn. 5 stycznia 2011 r. Kodeks Wyborczy, wystosowanego przez Pocztę Polską, uprzejmie informujemy, że Urząd Miasta Łuków podjął czynności zmierzające do przygotowania żądanych danych w celu przekazania operatorowi wyznaczonemu, o którym mowa w art. 99 ustawy z dn. 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020r. poz. 695). Nie ulega bowiem wątpliwości, że wniosek dotyczy de facto sporządzenia nowego rodzaju spisu wyborców, którego wykonanie w ciągu dwóch dni jest niemożliwe. Obecnie pracujemy nad jego przygotowaniem wspólnie z firmą zapewniającą obsługę informatyczną Urzędu. Prace obejmują aktualizację miejscowego rejestru mieszkańców, a co za tym idzie możliwości wygenerowania nowego spisu wyborców zgodnego z danymi wyborców wymaganymi przez Pocztę Polską we wniosku. Jednocześnie informujemy, że zgodnie ze stanowiskiem szeroko prezentowanym przez środowiska prawnicze, w tym m.in. przez Sejmowe Biuro Legislacji w opinii z dn. 25 kwietnia 2020 r., artykuł 99 cytowanej ustawy nie stanowi samodzielnej podstawy prawnej do żądania przekazania wskazanych danych przez Pocztę Polską jako operatora wyznaczonego. Co więcej, za podstawę taką nie może być również uznany cytowany przepis w związku z Decyzją Prezesa Rady ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r. (znak BPRM.4820.2.3.20), ze względu na to, iż decyzja ta zleciła Poczcie Polskiej wykonanie zadania publicznego, do którego Poczta Polska nie uzyskała pełnego zakresu kompetencji ustawowych. Tym samym zlecone Państwu zadanie tj. „przeprowadzenie wyborów Prezydenta RP w trybie korespondencyjnym” nie mieści się w sferze zadań Poczty Polskiej jako operatora publicznego, bowiem przepisy Kodeksu wyborczego powierzają je komisarzowi wyborczemu, urzędnikowi wyborczemu oraz Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu i Inspekcji Sanitarnej w przypadku osób poddanych kwarantannie (art. 53b Kw). W aktualnym stanie prawnym rola operatora wyznaczonego ogranicza się wyłącznie do „przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pakietów wyborczych oraz przesyłek kopert zwrotnych” (art. 53k Kw). W związku z powyższym wskazujemy, że Urząd Miasta Łuków, mając na względzie troskę o polską demokrację dokona ze swojej strony wszelkich niezbędnych czynności, których zadaniem jest umożliwienie przeprowadzenia wyborów Prezydenta RP, jednakże przekazanie żądanych danych uzależnia od wykazania prawidłowego umocowania operatora wyznaczonego do otrzymania danych zawartych we wniosku. Takie umocowanie powinno mieć źródło w ustawie regulującej przeprowadzanie wyborów Prezydenta RP, co w aktualnym stanie prawnym nie ma niestety miejsca. Konkludując, wskazujemy, że aby Poczta Polska mogłaby w trybie art. 99 cytowanej w piśmie ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia, w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 wystąpić o dane „niezbędne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborców powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej”, niezbędne jest, by takie zadania zostały na Pocztę Polską jako operatora wyznaczonego nałożone w drodze ustawy. W stanie prawnym na dzień 23 kwietnia 2020 r. Poczta Polska nie ma żadnych ustawowo określonych zadań w wyborach na prezydenta RP. Poczta Polska uzyska uprawnienie, na które się powołuje, po ewentualnym wejściu w życie odpowiednich przepisów ustawowych — i wówczas przygotowane uprzednio dane zostaną, po ich odpowiednim zabezpieczeniu, udostępnione. Z wyrazami szącunku + 4 7 RADCA' PRAWNY dkMichiń Mościcki