Załączniki

skan_informacja_publiczna_-_decyzja.pdf

Uniwersytecki Szpital Kliniczny SWARIA w Białymstoku UNIWERSYTECKI SĘ kk ul. M. Skłodowskiej-Curie 24A > W BIAŁYMSTOKU 15-276 Białystok ć tel.: 85 831 83 35 www.uskwb.pl Białystok, dnia 22 maja 2020 r. OP/V/2020/748 Pani Katarzyna Batko-Tołuć Pan Szymon Osowski Członkowie zarządu Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa [sprawa-20220Q0fedrowanie.siecobywatelska.pl] DECYZJA Na podstawie art. 10, art. 14 ust. 2 i art. 16 ust. | ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz. 1330) oraz art. 104, art. 105 i art. 107 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096), Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku Odmawia udostępnienia informacji publicznej, w zakresie następujących pytań o numerach 4b, 6 i 9: 1) „4b) Informację o tym, czy w Państwa placówce funkcjonuje izba przyjęć /szpitalny oddział ratunkowy, w którym mogą być przyjmowane osoby z podejrzeniem zakażenia wirusem SARS-CoV-2. b) Jeśli tak, prosimy o udostępnienie dokumentu określającego procedury na wypadek konieczności przyjęcia takiego pacjenta na izbie przyjęć/oddziale ratunkowym. '; 2) „6) Treść wszystkich dokumentów opisujących procedury na oddziałach i w poradniach szpitalnych oraz na blokach operacyjnych i porodowych, wprowadzone w placówce w odniesieniu do zagrożenia epidemicznego związanego z wirusem SARS-CoV-2'; 3) „9) Informację, jaka jest procedura postępowania z pacjentem podejrzanym o zakażenie SARS-CoV-2, w czasie oczekiwania na wynik testu, ". UZASADNIENIE Wnioskodawca zażądał udostępnienia powyższej informacji w formie elektronicznej poprzez przesłanie jej na podany we wniosku z dnia 27 marca 2020 r. adres poczty elektronicznej (sprawa-20220Q0fedrowanie.siecobywatelska.pl Stosownie do treści art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330), zawiadomiono wnioskodawcę, że wyznacza się nowy termin na rozpatrzenie wniosku, wskazując dzień 25 maja 2020 r. Dokonując analizy przedmiotowego wniosku Uniwersytecki Szpital Kliniczny w Białymstoku (zwany dalej: Szpitalem lub USK w Białymstoku) pismem z dnia 8 kwietnia 2020 r. znak: OP/IV/2020/501 poinformował Wnioskodawcę, że wewnętrzne procedury dotyczące postępowania z pacjentem podejrzanym o zakażenie SARS-CoV-2, nie zawierają danych o sprawach publicznych i nie stanowi informacji publicznej podlegającej udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). Prowadzona dokumentacja służy zapewnieniu bezpieczeństwa i nie stanowi dokumentu urzędowego. Podkreślić należy, że dokumenty wewnętrzne nie przesądzają o kierunkach działania organu i nie są skierowane do podmiotów zewnętrznych. Dokumenty takie służą wymianie informacji, zgromadzeniu niezbędnych materiałów, uzgadnianiu poglądów i stanowisk. Mogą mieć dowolną formę, nie są wiążące co do sposobu załatwienia sprawy, nie są w związku z tym wyrazem stanowiska organu i nie stanowią informacji publicznej, o czym organ poinformował. Treść żądanej dokumentacji należy zakwalifikować jako dokumentację wewnętrzną, a tego rodzaju dokumenty (jak to wynika z orzecznictwa) nie stanowią informacji publicznej i nie powinny podlegać udostępnieniu. Równie dobrze efektem finalnym uzgodnień wewnętrznych mogłaby być notatka służbowa, czy też ustna wymiana informacji i ustalenie stanowisk. Przedmiotowe procedury miały przede wszystkim za zadanie wymianę informacji w zakresie informacji i wytycznych istotnych dla postępowania z pacjentem zakażonym COVID-19. Uściślają zasady działania w określonych sytuacjach, ale nie stanowią o kierunku działania Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Białymstoku. Bez wątpienia przedmiotowe procedury są związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania Szpitala, ale nie stanowią dokumentów urzędowych, nie stanowią bowiem ani oświadczenia woli, ani oświadczenia wiedzy, nie są też kierowane do innego podmiotu bądź składane do akt sprawy. Zatem, dokumenty tego rodzaju należy kwalifikować jako dokumenty wewnętrzne. W ocenie USK w Białymstoku, jeśli bowiem uznać, że procedury wewnętrzne, nie są dokumentem wewnętrznym i powinno się je upublicznić zatem należałoby uznać, że wszystkie notatki, zapiski ze spotkań, dokumenty powstające w toku codziennej pracy także powinny podlegać udostępnieniu. W wyroku NSA z dnia 17 października 2013 r., I OSK 1105/13 podkreślono, że od „dokumentów urzędowych” w rozumieniu art. 6 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej odróżnia się bowiem „dokumenty wewnętrzne” służące wprawdzie realizacji jakiegoś zadania publicznego, ale nie przesądzające o kierunkach działania organu. Dokumenty takie służą wymianie informacji, zgromadzeniu niezbędnych materiałów, uzgadnianiu poglądów i stanowisk. Mogą mieć dowolną formę, nie są wiążące, co do sposobu załatwienia sprawy, nie są w związku z tym wyrazem stanowiska organu, nie stanowią więc informacji publicznej. Ta linia orzecznicza znalazła odzwierciedlenie także w wielu innych wyrokach jak chociażby w wyroku NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., I OSK 666/12, wyroku z dnia 29 lutego 2012 r., I OSK 2196/11, wyroku z dnia 27 stycznia 2012 r., I OSK 2130/11, czy też wyroku z dnia 15 lipca 2010 r.. I OSK 707/10. Mając na uwadze powyższe, wnioskowane dokumenty są nośnikiem informacji o charakterze wewnętrznym, pomocniczo służącym do zarządzania personelem medycznym. Przy tym gromadzenie i posiadanie tego typu informacji nie jest wymagane przepisami prawa. Nie jest dokonywane w związku w główną działalnością organu, a tylko wspomagają pracę pracowników w sferze porządku i bezpieczeństwa Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Białymstoku. Nie odnoszą się zatem do obszaru jakiejkolwiek działalności organu, o której mowa w art. 1 i 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym nie zawierają komunikatu o sprawach publicznych. Zatem Szpital skategoryzował żądaną informację, jako niepodlegającą udostępnieniu w drodze dostępu do informacji publicznej. Wobec powyższych należało orzec jak w sentencji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji nie służy odwołanie, jednakże przysługuje prawo złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Przedmiotowy wniosek składa się do Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego w Białymstoku, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania. YE JE bele yteckie, zpiłala Klinicznego W r kwa KR n. med. Jan Kochanowicz