Czy urzędy gmin przekazują bez podstawy prawnej listy wyborców? #2058

Treść

• Wniosek o informację publiczną przez KatarzynaBatkoToluc 27 kwietnia 2020 10:49

  Na podstawie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP i art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o informację czy zostały przekazane informacje o wyborcach Poczcie Polskiej S.A. lub czy Państwo zamierzają to zrobić przed przyjęciem ustawy o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. http://sejm.gov.pl/Sejm9.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=328

  Wnioskowane informacje prosimy przesłać na adres {{EMAIL}}

  Członkowie zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji
  Katarzyna Batko-Tołuć, Szymon Osowski

• informacja publiczna przez None 5 maja 2020 13:49

  Dzień dobry,

  W załączeniu przesyłam odpowiedź na wniosek o udzielenie informacji
  publicznej.

  Z poważaniem

  Sekretarz Gminy Wągrowiec

  Anna Pałka

  Urząd Gminy Wągrowiec
  ul. Cysterska 22
  62-100 Wągrowiec

  tel. 67 26 80 813

  fax: 67 26 80 803

  tel. kom. 667 700 862

  Załączniki

  OS.1431.19.2020.PT.pdf

  Urząd Gminy Wągrowiec ul. Cysterska 22 + 62-100 WĄGROWIEC Tel. 67 2680 800 + Fax 67 26 80803 REGON: 000548057 « NIP 766-11-40-405 e-mail: wagrowQwokiss.pl *» www.gminawagrowiec.pl Wągrowiec, 4 maja 2020r. O$.1431.19.2020.PT Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa 25327Qfedrowanie.siecobywatelska.pl W odpowiedzi na Państwa zapytanie z dnia 27 kwietnia 2020 r. w sprawie udostępnienia Poczcie Polskiej danych ze spisu wyborców, informuję, iż dane te zostały Poczcie Polskiej S.A. przesłane. Podstawę przekazania niniejszych danych stanowił art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. Wojewoda Wielkopolski będący organem nadzoru nad gminą, pismem, znak: GW-IV.002.2.2020.3 z dnia 27 kwietnia 2020 r. wskazał, iż przekazanie spisu wyborców w oparciu o wyżej powalany przepis jest obowiązkiem prawnym jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto zauważyć należy, iż prowadzenie spisu wyborców jest zadaniem zleconym gminie przez Krajowe Biuro Wyborcze. Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej pismem znak: ZPOW-421-10/20 z dnia 23 kwietnia 2020 r. wyraził swoje stanowisko, iż w świetle art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2. istnieje podstawa prawna do przekazania Poczcie Polskiej S.A. danych ze spisu wyborców. Informację tą potwierdził również w swoim oświadczeniu z dnia 24 kwietnia 2020 r. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych oraz Pan Zbigniew Miszczak pełniący funkcję Inspektora Ochrony Danych. W załączeniu przesyłam kopię w/w pism. Otrzymują: 1. Adresat 2. A/a A.P. WIOSEK U HUOLINALJĘ PUDIUCZIĄ od. M3. 4 40. PT p. Kos Seb Temat: Wniosek o informację publiczną p I > ka. h Nadawca: sprawa-25327Qfedrowanie.siecobywatelska.pl pla Data: 2020-04-27, 10:49 Adresat: wagrow © wokiss.pl | Ś53ę[ Jajo e Na podstawie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP i art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o informację czy zostały przekazane informacje o wyborcach Poczcie Polskiej $.A. lub czy Państwo zamierzają to zrobić przed przyjęciem ustawy o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. http://sejm.gov.pl/Sejm9.nsf /PrzebiegProc.xsp?nr=328 Wnioskowane informacje prosimy przesłać na adres sprawa- 25327©fedrowanie.siecobywatelska.pl Członkowie zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji Katarzyna Batko-Tołuć, Szymon Osowski Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa tel: 22 844 73 55 adres email: biuro©siecobywatelska.pl skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka www.siecobywatelska.pl NIP 526282872 KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego 121 2020-04-27, 11:58

  załączniki.pdf

  Warszawa, dnia 23 kwietnia 2020 r. PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA ZPOW-421-10/20 Panie i Panowie Komisarze Wyborczy Państwowa Komisja Wyborcza, w związku z wieloma pytaniami, wyjaśnia, że zgodnie z art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. poz. 695) operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. — Prawo pocztowe, po złożeniu przez siebie wniosku w formie elektronicznej, otrzymuje dane z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publicznej, jeżeli dane te są potrzebne m. in. w celu wykonania obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej. Dane te przekazywane są operatorowi wyznaczonemu, w formie elektronicznej, w terminie nie dłuższym niż 2 dni robocze od dnia otrzymania wniosku. Operator wyznaczony uprawniony jest do przetwarzania danych wyłącznie w celu, w jakim otrzymał te dane. Przepis ten upoważnia operatora publicznego do żądania wydania danych ze spisu wyborców. Jednakże w ocenie Państwowej Komisji Wyborczej podstawą do wydania danych ze spisu wyborców przez gminę może być włącznie wniosek podpisany podpisem elektronicznym przez osobę upoważnioną do reprezentowania operatora wyznaczonego. Do wniosku powinna być dołączona kopia rozstrzygnięcia organu administracji rządowej o nałożeniu na operatora wyznaczonego obowiązku, z którym wiąże się konieczność pozyskania danych ze spisu wyborców. Państwowa Komisja Wyborcza prosi o pilne przekazanie niniejszych wyjaśnień wójtom, burmistrzom i prezydentom miast. Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej Sylwester Marciniak (dokument podpisany elektronicznie) Poznań, 27 kwietnia 2020 r. Łukasz Mikołajczyk kŚ GW-1V.002.2.2020.3 Poza Szanowni Państwo Prezydenci Miast, Burmistrzowie, Wójtowie w województwie wielkopolskim Szanowni Państwo, w związku z zapytaniami dotyczącymi przekazania Poczcie Polskiej informacji ze spisu wyborców w związku z wyborami Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, uprzejmie informuję, co następuje: 1. Zgodnie z art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wspar- cia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. poz. 695), operator pocztowy (Poczta Polska) jest uprawniony do pozyskania od organów jednostek sa- morządu terytorialnego danych osobowych wskazanych w/w przepisem prawa. 2. Podstawą działań Poczty Polskiej jest obowiązek nałożony poleceniem (decyzją) Pre- zesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020r., wydanym na podstawie art. 11 usta- wy z dnia marca 2020r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywo- łanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 z późn. zm). Zgodnie z ust. 2 w/w artykułu (wg stanu prawnego na dzień wydania polecenia), polecenia wydawane są w drodze decyzji administracyjnej i podlegają natychmiastowemu wykonaniu z chwilą ich doręczenia lub ogłoszenia oraz nie wymagają uzasadnienia. 3. Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej zajął w tej sprawie stanowisko (pi- smem z dnia 23 kwietnia 2020 r. znak: ZPOW-421-10/20 skierowanym do komisarzy wyborczych) i wskazał wymogi formalnoprawne, jakie winien spełniać wniosek Poczty Polskiej złożony w trybie w/w art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. — podstawą do wydania danych ze spisu wyborców przez gminę może być wyłącznie wniosek podpisany podpisem elektronicznym przez osobę upoważnioną do reprezentowania operatora wyzna- al. Niepodległości 16/18, 61-713 Poznań, tel. 61-851-55-66, fax 61-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: sekretariat.wojewody(poznan.uw.gov.pl www.obywatel.gov.pl, infolinia tel. 222 500 117 czonego. Do wniosku powinna być dołączona kopia rozstrzygnięcia organu administracji rządowej o nałożeniu na operatora wyznaczonego obowiązku, z którym wiąże się koniecz- ność pozyskania danych ze spisu wyborców. 4. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych w oświadczeniu z dnia 24 kwietnia 2020 r. (dostępnym na stronie internetowej UODO) poinformował, że istnieje podstawa prawna do udostępnienia danych osobowych operatowi pocztowemu, o ile wniosek ten spełnia wy- mogi, co do formy. 5. Poczta Polska skierowała w dniu 24 kwietnia br. do wszystkich gmin stosowny wniosek zgodnie z w/w wymogami formalnoprawnymi. 6. Wydanie spisu wyborców Poczcie Polskiej na w/w podstawach prawnych odbywa się w ramach koniecznych przygotowań do wyborów zarządzonych na 10 maja 2020 r., które będą miały miejsce w okresie pandemii koronawirusa i COVID-19. Ze względu na powyższe, przekazanie Poczcie Polskiej żądanych danych jest obowiązkiem prawnym samorządów. Łączę wyrazy szacunku Wojewoda Wielkopolski /-/ Łukasz Mikołajczyk (podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym) Oświadczenie Prezesa UODO ws. pozyskiwania danych osobowych wyborców przez operatora pocztowego W związku z powtarzającymi się pytaniami i wątpliwościami kierowanymi do organu nadzorczego dotyczącymi pozyskiwania danych osobowych wyborców przez operatora pocztowego w celu organizacji wyborów na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych przedstawia swoje stanowisko w sprawie. W polskim systemie prawa to Państwowa Komisja Wyborcza odgrywa kluczową rolę przy organizacji wyborów. Do zadań Państwowej Komisji Wyborczej zgodnie z art. 160 $ 1. Kodeksu wyborczego należy m.in. sprawowanie nadzoru nad przestrzeganiem prawa wyborczego oraz sprawowanie nadzoru nad prowadzeniem i aktualizowaniem rejestru wyborców oraz sporządzaniem spisów wyborców. W świetle obowiązujących przepisów prawa to Państwowa Komisja Wyborcza, a nie Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, jest organem odpowiedzialnym za właściwy przebieg wyborów na Prezydenta RP. Prezes UODO pragnie zwrócić uwagę, że funkcjonujemy w specyficznym okresie pandemii, w którym wiele organów państwa stara się zapewnić ich, w miarę możliwości, normalne funkcjonowanie. W tym celu została uchwalona tzw. specustawa, która w czasie pandemii reguluje wiele aspektów naszego życia. Zgodnie z art. 99 obowiązującej od 18 kwietnia 2020 r. ustawy z 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS- CoV-2 (Dz. U. poz. 695) operator wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 1. - Prawo pocztowe, po złożeniu przez siebie wniosku w formie elektronicznej, otrzymuje dane z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publicznej, jeżeli dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej bądź w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej. Dane, o których mowa w zdaniu pierwszym, przekazywane są operatorowi wyznaczonemu, w formie elektronicznej, w terminie nie dłuższym niż 2 dni robocze od dnia otrzymania wniosku. Operator wyznaczony uprawniony jest do przetwarzania danych wyłącznie w celu, w jakim otrzymał te dane. Z powyższego przepisu prawa wynika, że operator pocztowy jest uprawniony do pozyskania od organu administracji publicznej danych osobowych wskazanych ww. przepisem prawa, jeżeli zachodzi jedna z dwóch niezależnych od siebie przesłanek. W pierwszym przypadku udostępnienie danych jest możliwe, jeżeli dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast w drugim przypadku udostępnienie danych jest możliwe, jeżeli dane te są potrzebne w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej. Nie ulega wątpliwości, że pierwsza przesłanka w obecnie obowiązującym stanie prawnym nie występuje. W związku z wprowadzeniem ww. przepisu prawa Państwowa Komisja Wyborcza, która zgodnie z art. 157 $ 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 684 i 1504 oraz z 2020 r. poz. 568, 695), dalej: Kodeks wyborczy, jest stałym najwyższym organem wyborczym właściwym w sprawach przeprowadzania wyborów i referendów, zajęła stanowisko, określające rolę operatora pocztowego, a także obowiązek współpracy z nim w zakresie udostępnienia danych ze spisu wyborców[ 1]. Z powyższego stanowiska wynika, że w obrocie prawnym istnieje rozstrzygnięcie organu administracji rządowej, którego kopia w ocenie Państwowej Komisji Wyborczej powinna być dołączona do wniosku operatora wyznaczonego (operator w treści wniosków powołał się na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r.), nakładające obowiązek, o którym mowa w art. 99 ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, dla realizacji którego potrzebne jest pozyskanie danych osobowych przez operatora pocztowego, a tym samym uznać należy, że istnieje podstawa prawna do udostępniania tych danych operatorowi pocztowemu, o ile wniosek operatora o udostępnienie danych spełnia wymagania co do formy określone ww. przepisem prawa. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 1 lit. e rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietna 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UEL 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm.[2]), dalej: RODO, przetwarzanie jest zgodne z prawem jeżeli jest niezbędne do wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze. Należy ponadto wskazać, że Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych podkreśla rolę zasad ochrony danych osobowych wskazanych w art. 5 RODO. Przepis art. 5 ust. 1 lit. f RODO jasno stanowi, że dane osobowe muszą być przetwarzane w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych, w tym ochronę przed niedozwolonym lub niezgodnym z prawem przetwarzaniem oraz przypadkową utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem, za pomocą odpowiednich środków technicznych lub organizacyjnych. Zarówno podmioty zobowiązane do przekazania danych osobowych, jak i operator wyznaczony, powinni zapewnić wysoki standard zabezpieczeń systemów informatycznych wykorzystywanych do przetwarzania tych danych, by zminimalizować ryzyka ich niezgodnego z prawem ujawnienia. W celu wyeliminowania ryzyka naruszenia praw lub wolności osób głosujących w wyborach powinny zostać wdrożone adekwatne środki organizacyjne, aby zapewnić stopień bezpieczeństwa odpowiadający temu ryzyku. Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych będzie przyglądać się całemu procesowi, współpracować z inspektorami ochrony danych, a w przypadku naruszeń podejmie stosowne kroki wobec administratorów danych. LL] Pismo Pana Sylwestera Marciniaka, Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 23 kwietnia 2020 r. (znak: ZPOW-421-10/20) kierowane do komisarzy wyborczych w celu przekazania wyjaśnień wójtom, burmistrzom i prezydentom miast - dostępne pod adresem: https://samorzad.pap.pl/kategoria/aktualnosci/pilne-wyjasnienia-pkw-dotyczace- przekazania-spisow-wyborcow (dostęp: 24.04.2020 r.). [2] Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018, str. 2. Gorzów Wlkp. 28.04.2020 r. Pan Przemysław Majchrzak Wójt Gminy Wągrowiec W nawiązaniu do przesłanego pisma OS.502.1.2020 SG dotyczącego udostepnienia danych osobowych w postaci spisu wyborców Poczcie Polskiej przekazuję stanowisko Biura Prawnego Centrum Bezpieczeństwa Informatycznego w Krasnymstawie. „Mając na uwadze przedstawiony do analizy wniosek Poczty Polskiej o ponowne udostępnienie danych, z dnia 24 kwietnia br., wskazujemy, że przedstawione do rozstrzygnięcia zagadnienia związane jest z: funkcjonowaniem centralnych instytucji państwowych, stosowaniem przepisów o charakterze ustrojowym oraz interpretacją sposobu wykonywania przez gminę zadań zleconych w zakresie organizacji wyborów. Wiążącej wykładni przepisów w tym obszarze dokonał Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych w dniu 24 kwietnia 2020 r. (dostęp tutaj:https://uodo.gov.pl/pl/138/1508). W dokumencie tym stwierdzono, że: „Z powyższego stanowiska wynika, że w obrocie prawnym istnieje rozstrzygnięcie organu administracji rządowej, którego kopia w ocenie Państwowej Komisji Wyborczej powinna być dołączona do wniosku operatora wyznaczonego (operator w treści wniosków powołał się na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r.), nakładające obowiązek, o którym mowa w art. 99 ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, dla realizacji którego potrzebne jest pozyskanie danych osobowych przez operatora pocztowego, a tym samym uznać należy, że istnieje podstawa prawna do udostępniania tych danych operatorowi _pocztowemu, _o ile wniosek _ operatora 9 udostępnienie danych spełnia wymagania co do formy określone ww. przepisem prawa.” W związku z ogólnokrajowym charakterem problemu rekomendujemy, aby w tym zakresie dodatkowo zwrócić się do osoby odpowiedzialnej w gminie lub mieście za organizację wyborów o zajęcie stanowiska w sprawie.” Inspektor Ochrony Danych Zbigniew Miszczak