Polski Związek Łowiecki
Zarząd Okręgowy
w Koszalinie
L.dz. /2024 Koszalin, dnia 09 kwietnia 2024 r.
Stowarzyszenie Sieć Obywatelska
Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2
02-605 Warszawa
e-mail: sprawa-69879Q©fedrowanie.siecobywatelska.pl
DECYZJA
W odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia Sieć Obywatelska Watchdog Polska z dnia 27 marca
2024 r. o udzielenie informacji publicznej, na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 902) Zarząd Okręgowy Polskiego Związku
Łowieckiego w Koszalinie odmawia udostępnienia:
1. sprawozdań z działalności Zarządu Okręgowego PZŁ (ŁOW-2) za lata gospodarcze 2018/2019,
2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 (5 ostatnich lat);
2. uchwał Zarządu Okręgowego PZŁ, podjętych w okresie 01.01.2023 — 25.03.2024;
3. informacji czy w okresie 01.01.2020 - 25.03.2024 Zarząd Okręgowy dokonywał darowizn
finansowych na rzecz podmiotów zewnętrznych — jeśli tak, to jakich podmiotów, jakie były kwoty
poszczególnych darowizn i na jakiej podstawie prawnej zostaty one przekazane;
4. zestawienia danych sprawozdawczości łowieckiej od 2020 r. do 2023 r, za lata gospodarcze
2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023.
UZASADNIENIE
Podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej określone zostały
w art. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity:
Dz. U. z 2022 r. poz. 902). W stosunku do Polskiego Związku Łowieckiego (dalej zwany PZŁ)
zastosowanie znajduje zapis ust. 1 pkt 5 tego artykułu. Zgoanie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie
do informacji publicznej, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz
inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w tym podmioty reprezentujące inne osoby lub
jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz
osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu
gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie
konkurencji i konsumentów.
Przepis art. 6 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi, że udostępnieniu
podlega informacja publiczna. W art. 1 ust. 1 ustawy zdefiniowano informację publiczną jako każdą
informację o sprawach publicznych. Art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej zastrzega
zarazem, że jej przepisy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb
dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
ul. Krucza 12, 75-408 Koszalin, tel. 94 345 4 94 343 43 58,
e-mail: zo.koszalinQ pzlow.pl, www.pziowkos
Nalina CA HU NA ac=alin. DO 1740 DEED 1114 NNNN A
O 2310
s Polski Związek Łowiecki
| Zarząd Okręgowy
w Koszalinie
Stosownie do art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie
(tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1082) Polski Związek Łowiecki jest zrzeszeniem osób fizycznych
i prawnych, które prowadzą gospodarkę łowiecką poprzez nodowię | pozyskiwanie zwierzyny oraz
działają na rzecz jej ochrony poprzez regulację liczebności populacji zwierząt łownych.
Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy Prawo łowieckie przepisy regulujące zasady gospodarki
finansowej stowarzyszeń stosuje się odpowiednio do gospodarki finansowej Polskiego Związku
Łowieckiego.
inny status Związku wynikający z powołanych regulacji uzasadnia wniosek, że nie można
do niego stosować takich samych wymogów, jak stawia się organom administracji. W konsekwencji nie
każda informacja będąca w dyspozycji PZŁ bądź odnosząca się do jego funkcjonowania będzie
informacją publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy Prawo łowieckie, lecz tylko ta, która
odnosi się do wykonywania zadań publicznych lub gospodarowania mieniem publicznym (por. wyroki
NSA z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. akt I OSK 1514/14 i 7 października 2015 r., sygn. akt I OSK 1974/14).
Tylko te bowiem kwestie ustawodawca traktuje jako informacje o sprawie publicznej, co oznacza,
że pozostałą materię a contrario uznać należy za dane niebędącą informacja publiczną w rozumieniu
art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Taki wniosek znajduje potwierdzenie w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, wskazującym, że "obywatel
ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących
funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów
samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych
w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub
kiem Skarbu Państwa".
Przedstawione ograniczenie zakresowe dostępu do informacji o działalności osób i jednostek
innych niż organy władzy państwowej czy osoby pełniące funkcje publiczne oraz samorządy
gospodarcze i zawodowe - przewidział już ustawodawca. Przyjęcie zatem, że od wskazanych
w art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej podmiotów można żądać innych
informacji, niż z zakresu wykonywania zadań władzy publicznej czy gospodarowania mieniem
publicznym - byłoby nadmierną ingerencją w sferę informacyjną tych podmiotów, wykraczającą poza
standard konstytucyjny (patrz: wyrok NSA z dnia 5 sierpnia 2016 r., sygn. akt I OSK 702/16).
Stwierdzić również należy, że zadania PZŁ o charakterze publicznym określił ustawodawca
w art. 34 ustawy Prawo łowieckie, wskazując, że do zadań tego PZŁ należy:
1) prowadzenie gospodarki łowieckiej;
2) troska o rozwój łowiectwa i współdziałanie z administracją rządową i samorządową, jednostkami
organizacyjnymi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe i parkami narodowymi oraz
organizacjami społecznymi w ochronie środowiska przyrodniczego, w zachowaniu i rozwoju populacji
zwierząt łownych i innych zwierząt dziko żyjących;
3) pielęgnowanie historycznych wartości kultury materialnej i duchowej towiectwa;
4) ustalanie kierunków i zasad rozwoju łowiectwa, zasad seiekcji populacyjnej i osobniczej zwierząt
łownych
5) czuwanie nad przestrzeganiem przez członków Polskiego Związku Łowieckiego prawa, zasad etyki,
obyczajów i tradycji łowieckich;
6) prowadzenie dyscyplinarnego sądownictwa łowieckiego;
7) organizowanie szkolenia w zakresie prawidłowego łowiectwa i strzelectwa myśliwskiego;
8) prowadzenie i popieranie działalności wydawniczej i wystawienniczej o tematyce łowieckiej;
9) współpraca z pokrewnymi organizacjami zagranicznymi;
e-mail: zo.koszalinQpziow.pi, www
CA IE Nttnanalin: JO 174) DEED 1
Polski Związek Łowiecki
Zarząd Okręgowy
w Koszalinie
10) wspieranie i prowadzenie prac naukowych w zakresie gospodarowania zwierzyną;
11) prowadzenie i popieranie hodowli użytkowych psów myśliwskich i ptaków łowczych;
11a) podejmowanie działań mających na celu zwalczanie i zapobieganie rozprzestrzenianiu się chorób
zakaźnych zwierząt łownych;
12) realizacja innych zadań zleconych przez ministra właściwego do spraw środowiska.
W odniesieniu do gospodarki finansowej PZŁ wskazać należy na treść art. 35 ust. 1 i 2 ustawy
Prawo łowieckie, który stanowi, że działalność Polskiego Związku Łowieckiego jest finansowana
z funduszy własnych, wpisowego, składek członkowskich, zapisów i darowizn oraz dochodów
z działalności gospodarczej, zaś dochód z działalności gospodarczej Polskiego Związku Łowieckiego
oraz kół łowieckich służy wyłącznie realizacji ich celów statutowych i nie może być przeznaczony
do podziału między członków. Przy tym mienie Polskiego Związku Łowieckiego i kół łowieckich
nie podlega podziałowi między członków.
Podsumowując informacje objęte wnioskiem nie stanowią informacji publicznej, gdyż
nie odnoszą się bezpośrednio do wykonywania zadań publicznych wskazanych w przepisach prawa,
ani do gospodarowania mieniem publicznym
Stosownie do treści art. 17 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej mogą Państwo w terminie
14 dni od otrzymania niniejszego pisma wystąpić do Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego
o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Łowczy Okr
[du Okręgowego PZŁ w Ki
©
Damian Pizoń
Łowczy Okręgowy
Otrzymują:
1. adresat (e-mail)
2. PZŁ ZO w Koszalinie - a/a
ul. Krucza 12, 75-408 Koszalin, tel. 94 345 45 52, 94 343 43 58,
e-mail: zo.koszalinQ ozłow.ol, www.pziowkoszalin.ol,
Nalna CA HAAn=alin: 30 19AN D£ED 1111 NNAŃ 4100 3211
