p EK Ł9 A
U2 4
ZN, |
ę POLSKI ZWIĄZEK ŁOWIECKI
Ę Zarząd Okręgowy we Włocławku
Włocławek, dnia 10.04.2024r.
L.Dz. 278/2024
Sieć Obywatelska - Watchdog Polska
ul. Ursynowska 22/2
02-605 Warszawa
DECYZJA
W odpowiedzi na wniosek z dnia 27.03.2024 r. o udzielenie informacji publicznej,
na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity:
Dz. U. z 2022 r. poz. 902) Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego we Włocławku odmawia
udostępnienia:
1. Sprawozdań z działalności Zarządu Okręgowego PZŁ (ŁOW-2) za lata gospodarcze 2018/2019,
2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 (5 ostatnich lat);
2.Uchwał Zarządu Okręgowego PZŁ, podjętych w okresie 01.01.2023 — 25.03.2024;
3.lnformacji czy w okresie 01.01.2020 — 25.03.2024 Zarząd Okręgowy dokonywał darowizn
finansowych na rzecz podmiotów zewnętrznych — jeśli tak, to jakich podmiotów, jakie były kwoty
poszczególnych darowizn i na jakiej podstawie prawnej zostały one przekazane
4. zestawienia danych sprawozdawczości łowieckiej od 2020 r. do 2023 r., za lata gospodarcze
2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023.
UZASADNIENIE
Podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej określone zostały w art. 4
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r.
poz. 902). W stosunku do Polskiego Związku Łowieckiego (dalej zwany PZŁ) zastosowanie znajduje
zapis ust. 1 pkt 5 tego artykułu. Zgodnie art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej,
obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty
wykonujące zadania publiczne, w tym podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki
organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby
prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego
albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i
konsumentów.
Przepis art. 6 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowi, że udostępnieniu
podlega informacja publiczna. W art. 1 ust. 1 ustawy zdefiniowano informację publiczną jako każdą
informację o sprawach publicznych. Art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej zastrzega
zarazem, że jej przepisy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb
dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
Stosownie do art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (tekst
jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1082) Polski Związek Łowiecki jest zrzeszeniem osób fizycznych i
prawnych, które prowadzą gospodarkę towiecką poprzez hodowlę i pozyskiwanie zwierzyny oraz
działają na rzecz jej ochrony poprzez regulację liczebności populacji zwierząt townych.
ul. ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH 18A * 87-800 WŁOCŁAWEK » tel. 544111781 - e-mail: zo.wloclawekQpziow.pl
NIP 526-030-04-63 * Konto Bankowe: BOŚ Oddział Włocławek, Nr konta: 36 1540 1069 2001 8700 0026 0001
WIĄZEK
ZANE zg
I, POLSKI ZWIĄZEK ŁOWIECKI
t Z j Zarząd Okręgowy we Włocławku
Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy Prawo łowieckie przepisy regulujące zasady gospodarki
finansowej stowarzyszeń stosuje się odpowiednio do gospodarki finansowej Polskiego Związku
Łowieckiego.
Inny status Związku wynikający z powołanych regulacji uzasadnia wniosek, że nie można do
niego stosować takich samych wymogów, jak stawia się organom administracji. W konsekwencji nie
każda informacja będąca w dyspozycji PZŁ bądź odnosząca się do jego funkcjonowania będzie
informacją publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy Prawo łowieckie, lecz tylko ta, która
odnosi się do wykonywania zadań publicznych lub gospodarowania mieniem publicznym (por. wyroki
NSA z dnia 8 lipca 2015 r., sygn. akt I OSK 1514/14 i 7 października 2015 r., sygn. akt I OSK 1974/14).
Tylko te bowiem kwestie ustawodawca traktuje jako informacje o sprawie publicznej, co oznacza, że
pozostałą materię a contrario uznać należy za dane niebędącą informacją publiczną w rozumieniu art.
1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Taki wniosek znajduje potwierdzenie w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, wskazującym, że
"obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób
pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności
organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek
organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem
komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa".
Przedstawione ograniczenie zakresowe dostępu do informacji o działalności osób i jednostek
innych niż organy władzy państwowej czy osoby pełniące funkcje publiczne oraz samorządy
gospodarcze i zawodowe - przewidział już ustawodawaa. Przyjęcie zatem, że od wskazanych w art. 4
ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej podmiotów można żądać innych informacji,
niż z zakresu wykonywania zadań władzy publicznej czy gospodarowania mieniem publicznym -
byłoby nadmierną ingerencją w sferę informacyjną tych podmiotów, wykraczającą poza standard
konstytucyjny (patrz: wyrok NSA z dnia 5 sierpnia 2016 r., sygn. akt I OSK 702/16).
Stwierdzić również należy, że zadania PZŁ o charakterze publicznym określił ustawodawca w
art. 34 ustawy Prawo łowieckie, wskazując, że do zadań tego PZŁ należy:
1) prowadzenie gospodarki łowieckiej;
2) troska o rozwój łowiectwa i współdziałanie z administracją rządową i samorządową, jednostkami
organizacyjnymi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe i parkami narodowymi oraz
organizacjami społecznymi w ochronie środowiska przyrodniczego, w zachowaniu i rozwoju populacji
zwierząt łownych i innych zwierząt dziko żyjących;
3) pielęgnowanie historycznych wartości kultury materialnej i duchowej łowiectwa;
4) ustalanie kierunków i zasad rozwoju łowiectwa, zasad selekcji populacyjnej i osobniczej zwierząt
łownych;
5) czuwanie nad przestrzeganiem przez członków Polskiego Związku Łowieckiego prawa, zasad etyki,
obyczajów i tradycji łowieckich;
6) prowadzenie dyscyplinarnego sądownictwa łowieckiego;
7) organizowanie szkolenia w zakresie prawidłowego łowiectwa i strzelectwa myśliwskiego;
8) prowadzenie i popieranie działalności wydawniczej i wystawienniczej o tematyce łowieckiej;
9) współpraca z pokrewnymi organizacjami zagranicznymi;
10) wspieranie i prowadzenie prac naukowych w zakresie gospodarowania zwierzyną;
ul. ZWIĄŻKÓW ZAWODOWYCH 18A * 87-800 WŁOCŁAWEK »* tel.:54411 1781 * e-mail: zo.wloclawekQOpziow.pl
NIP 526-030-04-63 * Konto Bankowe: BOŚ Oddział Włocławek, Nr konta: 36 1540 1069 2001 8700 0026 0001
POLSKI ZWIĄZEK ŁOWIECKI
Zarząd Okręgowy we Włocławku
11) prowadzenie i popieranie hodowli użytkowych psów myśliwskich i ptaków łowczych;
11a) podejmowanie działań mających na celu zwalczanie i zapobieganie rozprzestrzenianiu się
chorób zakaźnych zwierząt łownych;
12) realizacja innych zadań zleconych przez ministra właściwego do spraw środowiska.
W odniesieniu do gospodarki finansowej PZŁ wskazać należy na treść art. 35 ust. 1 i 2 ustawy
Prawo łowieckie, który stanowi, że działalność Polskiego Związku Łowieckiego jest finansowana z
funduszy własnych, wpisowego, składek członkowskich, zapisów i darowizn oraz dochodów z
działałności gospodarczej, zaś dochód z działalności gospodarczej Polskiego Związku Łowieckiego oraz
kół łowieckich służy wyłącznie realizacji ich celów statutowych i nie może być przeznaczony do
podziału między członków. Przy tym mienie Polskiego Związku Łowieckiego i kół łowieckich nie
podlega podziałowi między członków.
Podsumowując informacje objęte wnioskiem nie stanowią informacji publicznej, gdyż nie
odnoszą się bezpośrednio do wykonywania zadań publicznych wskazanych w przepisach prawa, ani
do gospodarowania mieniem publicznym.
Stosownie do treści art. 17 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej w terminie 14 dni od
otrzymania niniejszego pisma można wystąpić do Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego
o ponowne rozpatrzenie sprawy.
aciej Kaniewski
Łowczy Okręgowy
ul. ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH 18A * 87-800 WŁOCŁAWEK »* tel.:54411 1781 » e-mail: zo.wloclawekQpziow.pl
NIP 526-030-04-63 * Konto Bankowe: BOŚ Oddział Włocławek, Nr konta: 36 1540 1069 2001 8700 0026 0001
