LUBLIN
2023
EUROPEJSKA
STOLICA
MŁODZIEŻY
Urząd Miasta Lublin
Sekretarz Miasta Lublin
plac Króla Władysława Łokietka 1, 20-109 Lublin, tel.: +48 81 466 2010, fax: +48 81 466 2011
ePUAP: /UMLublin/SkrytkaESP, e-mail: sekretarz©lublin.eu, www.um.lublin.eu
KP-PP-I.1431.495.2021 Lublin, dnia 2 listopada 2021 r.
Pan Krzysztof Wychowałek
Ośrodek Działań Ekologicznych „Źródła”
sprawa-40288Q©pokot.pl
Szanowny Panie,
w dniu 25 października 2021 r. do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek
o udostępnienie informacji publicznej dotyczący „łącznej liczby złożonych do dnia dzisiejszego
w tutejszym Urzędzie oświadczeń, o których mowa w art. 27b ustawy Prawo łowieckie
(oświadczeń o zakazie wykonywania polowania na nieruchomości).
Odnosząc się do powyższego wniosku informuję, że jego realizacja będzie możliwa po
uzupełnieniu braku formalnego w postaci przedłożenia dokumentu wykazującego umocowanie
Pana do działania w imieniu Ośrodka Działań Ekologicznych „Źródła” (dalej: Stowarzyszenie).
Z uwagi na to, że występuje Pan z wnioskiem w imieniu Stowarzyszenia, organ do
którego wniosek skierowano zobowiązany jest zbadać Pana umocowanie do występowania
w sprawie będącej przedmiotem wniosku. Z danych zamieszczonych w Krajowym Rejestrze
Sądowym — Rejestrze stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji
oraz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej wynika, że do reprezentowania
Stowarzyszenia, w sprawach nie związanych zaciąganiem zobowiązań finansowych,
w tym do składania pism, wniosków, odbioru korespondencji, stowarzyszenie reprezentowane
jest jednoosobowo przez członka zarządu lub powołanego przez zarząd dyrektora lub
koordynatora.
W orzecznictwie podkreśla się, że należy odróżniać prawo „każdego” do informacji,
a prawo do bycia reprezentantem wnioskodawcy. Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm.) dopuszcza możliwość
wystąpienia z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej każdemu, bez wykazania
interesu prawnego lub faktycznego i w tym sensie nie jest istotnym, kto tej informacji żąda.
Natomiast nie oznacza to, że jeżeli z takim wnioskiem występuje podmiot reprezentujący
mocodawcę, to nie należy badać, czy osoba występująca w imieniu mocodawcy jest
upoważniona do jego reprezentowania. Jest rzeczą oczywistą w sytuacji, w której osoba
fizyczna występuje w imieniu innej osoby (prawnej) i powołuje się na nią, że działa w jej
imieniu, jako pełnomocnik, a nie na własną rzecz.
Każdy wniosek, niezależnie od tego, jaki rodzaj postępowania ma wszczynać, musi
zawierać co najmniej takie dane i być na tyle precyzyjny, aby możliwe było jego załatwienie
zgodnie z prawem. W ramach postępowania zainicjowanego wnioskiem o udostępnienie
informacji publicznej, może okazać się konieczne uzupełnienie złożonego wniosku
Nr dokumentu Mdok: 443718/10/2021/W Strona 1 z 2
Urząd Miasta Lublin NAJ
o udostępnienie informacji. Czynności zmierzające do uzupełnienia takiego wniosku nie będą
co prawda podejmowane w trybie art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.), ale w realizacji
ogólnych zasad wynikających zarówno z przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej, jak i z art. 6-12 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Te ostatnie bowiem, jakkolwiek zamieszczone w kodeksie mającym zastosowanie do
postępowań w sprawach rozstrzyganych decyzją administracyjną, mają charakter uniwersalny
i należy je odnosić do każdego działania administracji władzy publicznej.
W doktrynie przyjęło się, że podmiot zobowiązany ma zawsze obowiązek zbadania,
czy osoba podająca się za reprezentanta posiada do tego prawo w świetle przepisów prawa
powszechnie obowiązującego. W tej sytuacji organ powinien podjąć czynności zmierzające do
ustalenia, czy osoba podająca się za reprezentanta, ma prawo do takiej reprezentacji. Jak już
bowiem powyżej wskazano, prawa do występowania z wnioskiem o udostępnienie informacji
publicznej przez każdego nie można utożsamiać z prawem do wnioskowania w imieniu osoby,
bez jej wiedzy i zgody.
Założyć należy, że przedłożenie dokumentów pozwalających na ustalenie zasad
reprezentacji jest minimalnym wymaganiem. Podmiot zobowiązany ma pełne prawo domagać
się takich danych, które pozwolą na należyte określenie podmiotu, wobec którego mają być
podjęte czynności związane z realizacją wniosku. Nie można więc wykluczyć, że wnioskowi
o udostępnienie informacji publicznej nie będzie nadany bieg, jeśli wnioskodawca nie uzupełni
braku. Ustalenie wnioskodawcy i jego reprezentacji nie może nastąpić w oparciu o inne
dokumenty niż pełnomocnictwo.
Wobec powyższego, wzywam Pana do przedstawienia informacji (pełnomocnictwa),
które pozwoliłyby na stwierdzenie, że występuje jako pełnomocnik wnioskodawcy, na
podstawie którego jest Pan upoważniony do występowania z wnioskiem o dostęp do
informacji publicznej pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Wymienione
informacje (dokumenty) proszę przekazać do tutejszego organu w terminie 7 dni od dnia
otrzymania wezwania.
Nieusunięcie wymienionego braku w powyższym terminie uniemożliwi tutejszemu
organowi realizację przedmiotowego wniosku z dnia 25 października 2021 r.
Sekretarz Miasta Lublin
Andrzej Wojewódzki
(dokument w postaci elektronicznej podpisany
kwalifikowanym podpisem elektronicznym)
Załącznik: Informacja dotycząca ochrony danych osobowych (klauzula informacyjna)
Znak sprawy: KP-PP-1.1431.495.2021
Strona 2 z 2 Nr dokumentu Mdok: 443718/10/2021/W
