Wnioski o informację w 2022 #85

Treść

• Wniosek dot. wnioskowania o informację przez KatarzynaBatkoToluc 11 lipca 2023 11:16

• Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Lubartowie 11 lipca 2023 11:55

• RE: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Lubartowie 17 lipca 2023 07:54

  From: {{ email }} <{{ email }}>
  Sent: Tuesday, July 11, 2023 11:16 AM
  To: {{ email }}
  Subject: Wniosek dot. wnioskowania o informację

  Wniosek o udostępnienie informacji

  Na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 Ustawy o dostępie do informacji publicznej stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o udostępnienie następujących informacji:

  1. Liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w 2022 r.

  2. Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał w całości. Przez wykonanie wniosku w całości należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji po przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w całości.

  3. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje administracyjne) o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Nawet jeśli organ wydał więcej niż jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to potraktować jako jedną sprawę (wniosek).

  4. Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości maksymalnie trzech z poniższych punktów:

  1.

  a. wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej,
  b. wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie,
  c. informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał,
  d. wnioskodawca nie ujawnił swoich podstawowych danych osobowych (imię, nazwisko),
  e. wnioskodawca nadużywał dostępu do informacji publicznej,
  f. wniosek dotyczył informacji przetworzonej,
  g. informacja podlegała ochronie prywatności osoby fizycznej,
  h. informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy,
  i. inne.

  5. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę (skargi) na bezczynność do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.

  6. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę na decyzję (decyzje) do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na decyzję i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.

  7. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie informacji publicznej.

  8. Czy organ publikuje rejestr wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie.

  9. Czy w organie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze, którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej.

  Wnioskowane informacje prosimy przesłać na adres: {{ email }} <mailto:{{ email }}>

  Uzasadnienie

  W standardach międzynarodowych dużo uwagi poświęca się przyjmowaniu rozwiązań krajowych pozwalających dokonywać regularnych przeglądów prawa dostępu do informacji. W raporcie OECD za wyzwanie państw uznano brak silnych mechanizmów monitorowania i oceny wdrażanych przepisów, w tym gromadzenia danych i statystyk na temat liczby wniosków wpływających do instytucji publicznych, informacji czego dotyczyły wnioski, jaki był średni czas udzielenia odpowiedzi oraz jakie były powody odmowy udostępnienia informacji. Gromadzenie tych danych pomaga bowiem zidentyfikować występujące problemy i potrzeby informacyjne oraz przeprowadzić konieczne zmiany1.

  I chociaż ze statystyk UNESCO wynika, że wiele państw nie wprowadziło wciąż odpowiednich regulacji w powyższym zakresie albo nie realizowało ich odpowiednio2, to mimo wszystko na świecie już teraz istnieją przykłady praw, w których zobowiązano poszczególne organy do raportowania na temat liczby wpływających wniosków wraz z informacją o sposobie ich załatwienia, do publikacji tych danych, czy do dokonywania przeglądu prawa dostępu do informacji przez instytucje nadzorujące to prawo na podstawie uzyskanych zbiorczych danych. Niektóre kraje wykorzystują też zebrane statystyki do poszerzania proaktywnego udostępniania informacji, przykładowo wprowadzając obowiązek publikacji informacji, o które wnioskowano co najmniej kilka razy3.

  W polskiej Ustawie o dostępie do informacji publicznej nie wprowadzono przepisów poświęconych gromadzeniu, publikowaniu i raportowaniu informacji na temat realizacji wniosków. Nie wyznaczono również organu, którego zadaniem byłoby przyglądanie się funkcjonowaniu tego prawa w praktyce. Brakuje więc przestrzeni do dyskusji o stanie prawa dostępu do informacji, która opierałaby się o rzeczywiste dane.

  Stowarzyszenie sformułowało pytania z uwzględnieniem istniejących standardów międzynarodowych. Dotyczą one statystyk w sprawie otrzymanych w 2022 r. wniosków, w tym wniosków w pełni zrealizowanych, wniosków, w sprawie których wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji oraz wniosków, w sprawie których naliczono opłatę za udostępnienie informacji, a także pytania dotyczące wyboru najczęściej występujących przyczyn nieudostępniania informacji, publikowania rejestru wniosków o udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej, czy zatrudnienia osoby odpowiedzialnej za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski.

  Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Czechach, Kanadzie, Islandii, Stanach Zjednoczonych, Chorwacji, Kenii. Listę krajów spełniających ten standard wraz z przepisem ustawy odnoszącym się do prowadzenia statystyk można znaleźć na stronie poświęconej rankingowi państw w zakresie przepisów o dostępie do informacji4.

  Ostatnie z wymienionych pytań jest również związane ze wskaźnikami międzynarodowymi i przykładami regulacji prawnych innych państw5. Pożądaną praktyką jest bowiem wyznaczanie w podmiotach zobowiązanych urzędniczek i urzędników do spraw informacji, których rolą jest promowanie prawa dostępu do informacji, asystowanie wnioskodawcom przy formułowaniu pytań, dbanie o realizację wniosków, gromadzenie statystyk na temat wpływu spraw, czy planowanie publikacji informacji. Na osoby te nakłada się konkretne obowiązki i wyznacza konsekwencje ich niezrealizowania, ale również zabezpiecza się je przed karaniem za działanie w dobrej wierze. Stowarzyszenie chce więc sprawdzić w ilu instytucjach już teraz działają pracownice i pracownicy zajmujący się wyłącznie realizacją dostępu do informacji.

  Informacje, o które wnioskujemy będą stanowiły ważną część Raportu o stanie jawności - pierwszego kompleksowego opracowania dotyczącego dostępu do informacji w Polsce. Opracowanie będzie składać się z następujących części:

  1. Jawność w oczach obywateli
  2. Jawność a standardy międzynarodowe
  3. Aktywne udostępnianie informacji
  4. Dostęp do informacji i prawo prasowe
  5. Wnioskowy dostęp do informacji
  6. Wstęp na posiedzenie organów
  7. Jawność partii politycznych
  8. Dostęp do informacji o środowisku
  9. Zmiany dotyczące jawności z lat 2021-2022
  10. Rekomendacje

  Uzyskane informacje pozwolą opracować rozdział poświęcony wnioskowemu dostępowi do informacji.

  Prosimy o przesłanie odpowiedzi na adres e-mail: {{ email }} <mailto:{{ email }}>

  Szymon Osowski i Katarzyna Batko-Tołuć

  Członkowie Zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji

  —————————————

  1. OECD (2022), The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with International Standards and Guidance, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d234e975-en, s. 139-140.
  2. UNESCO (2022), To recovery and beyond: 2021 UNESCO report on public access to information (SDG 16.10.2), https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380520.locale=en, s. 20.
  3. Przepisy ustaw poświęconych dostępowi do informacji w poszczególnych państwach można porównywać w RTI Rating: https://www.rti-rating.org/. Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Serbii, Albanii, Sri Lance, Gambii, Chorwacji, Liberii, czy Kenii.
  4. Wskaźnik 60 RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60 <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/> / <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/> .
  5. Przykładowo wskaźnik 54 wynikający z RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54 <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/> / <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/> .

  --

  Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa tel: 22 844 73 55 adres email: {{ email }} <mailto:{{ email }}> skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka www.siecobywatelska.pl <http://www.siecobywatelska.pl> | www.informacjapubliczna.org <http://www.informacjapubliczna.org> NIP 5262842872 KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

  <http://siecobywatelska.emaillabs.co/open/?ot=MTY4OTA2Njk4NzMyLjE4Njg5MjUuMTcxNTY2MzgyMTUzOTExMDE1NTJAZmVkcm93YW5pZS5zaWVjb2J5d2F0ZWxza2EucGx8VHVlLCAxMSBKdWwgMjAyMyAwOToxNjoyNyAtMDAwMHxzdGFyb3N0d29AcG93aWF0bHViYXJ0b3dza2kucGx8MS5zaWVjb2J5d2F0ZWxza2Euc210cHxyZWRncmlkMXwwfDEuZDQ4M2M4MDU0YWI5Y2Y0OTIwOGI0OTU4MGRmNTA2MGM%3D>

  Załączniki

  image004.png
  image005.png
  image006.png
  Scan_0346.pdf	Starostwo Powiatowe w Lubartowie 21 — 100 Lubartów, ul. Słowackiego 8, tel. (81) 855-28-65, fax. (81) 854 33 24; e-mail: starostwo powiatlubartowski.pl Lubartów, dnia 17 lipca 2023 r. ORG.1431.39.2023 Pan Szymon Osowski Pani Katarzyna Batko - Tołuć sprawa-52193(Qfedrowanie.siecobywatelska.pl W odpowiedzi na wniosek o udzielenie informacji publicznej z dnia 11 lipca 2023 r. dotyczący udostępnienia informacji publicznej, Starosta Lubartowski przekazuje żądane informacje: PiaU . Starostwo Powiatowe w Lubartowie w 2022 r. otrzymało 68 wniosków o udostępnienie informacji publicznej. Starostwo Powiatowe w Lubartowie w 2022 r. odpowiedziało na 56 wniosków o udostępnienie informacji publicznej. Starostwo Powiatowe w Lubartowie w 2022 r. nie wydało decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Najczęściej występującymi przyczynami nieudostępnienia informacji publicznej w 2022 roku było; a) Wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej c) Informacja nie istniała, albo organ jej nie posiadał i) Inne; wnioskodawca wycofał wniosek, wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia wniosku i tego nie uczynił, odpowiedzi udzielono na część z zadanych we wniosku pytań. Nie dotyczy. Nie dotyczy. Nie dotyczy. Starostwo Powiatowe w Lubartowie nie publikuje rejestru wniosków o udostępnienie informacji publicznej na stronie Biuletynu Informacji Publicznej. W organie nie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej. W Starostwie Powiatowym w Lubartowie za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej odpowiadają kierownicy wydziałów merytorycznych, natomiast przekazywaniem ańiewidaj i do adresata zajmuje się wydział organizacyjno- administracyjny. Otrzymują: 1.Informacja przesłana w formie elektronicznej na adres; sprawa-52193(Qfedrowanie.siecobywatelska.pl; 2. aa Klauzula informacyjna dla danych osobowych przetwarzanych przez Starostwo Powiatowe w Lubartowie w zakresie udostępniania informacji publicznej. Zgodnie z art. 13 ust. | i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 roku w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) — tzw. RODO, Starosta Lubartowski informuje, że: 1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Starosta Lubartowski z siedzibą w Lubartowie przy ul. Słowackiego 8, 21-100 Lubartów, zwany dalej Administratorem. Inspektorem Ochrony Danych (IOD) jest Artur Szczupakowski. Można się z nim kontaktować poprzez e-mail: iod(Qpowiatlubartow.pl. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu realizacji złożonego wniosku o udostepnienie informacji publicznej na podstawie art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej(Dz.U. 2001 nr 112 poz. 1198ze zm.) oraz w celu realizacji obowiązków prawnych ciążących na Administratorze art. 6 ust. 1 lit. c RODO. Pani/Pana dane mogą być udostępniane wyłącznie organom lub podmiotom upoważnionym na podstawie odrębnych przepisów lub podmiotom przetwarzającym dane w imieniu administratora danych. Pani/Pana dane nie będą przekazywane do państwa trzeciego lub organizacji międzynarodowej. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celów wskazanych w pkt 3 nie krócej jednak niż przez okres wskazany w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r .w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz. U. z 2011 Nr. 14 Poz. 67) lub w innych obowiązujących przepisach prawa. Posiada Pani/Pan prawo do żądania od Administratora dostępu do swoich danych osobowych oraz ich sprostowania. Przysługuje Pan/Pani prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa, gdy uzna Pani/Pan, iż przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych z dnia 27 kwietnia 2016 r. Podanie przez Panią/Pana danych osobowych jest dobrowolne. . Podane przez Pana/Panią dane nie będą służyły profilowaniu oraz zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji.

• Re: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez SOWP 13 grudnia 2023 10:38

• Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Lubartowie 13 grudnia 2023 11:38
  Ocena LLM: D) email jest potwierdzeniem dostarczenia lub otwarcia maila z Starostwo Powiatowe w Lubartowie
  i nie zawiera odpowiedzi na pytania z wniosku o informację publiczną.