Wnioski o informację w 2022 #37

Treść

• Wniosek dot. wnioskowania o informację przez KatarzynaBatkoToluc 11 lipca 2023 11:09

• RE: Wniosek dot. wnioskowania o informację _ odpowiedź na wniosek przez Marszałek Województwa Świętokrzyskiego 21 lipca 2023 14:03

  
  From: {{ email }} <{{ email }}>
  Sent: Tuesday, July 11, 2023 11:10 AM
  To: Urząd Marszałkowski <{{ email }}>
  Subject: Wniosek dot. wnioskowania o informację

  Wniosek o udostępnienie informacji

  Na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 Ustawy o dostępie do informacji publicznej stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o udostępnienie następujących informacji:

  1. Liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w 2022 r.

  1. Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał w całości. Przez wykonanie wniosku w całości należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji po przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w całości.

  1. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje administracyjne) o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Nawet jeśli organ wydał więcej niż jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to potraktować jako jedną sprawę (wniosek).

  1. Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości maksymalnie trzech z poniższych punktów:

  1.
  * wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej,
  * wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie,
  * informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał,
  * wnioskodawca nie ujawnił swoich podstawowych danych osobowych (imię, nazwisko),
  * wnioskodawca nadużywał dostępu do informacji publicznej,
  * wniosek dotyczył informacji przetworzonej,
  * informacja podlegała ochronie prywatności osoby fizycznej,
  * informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy,
  * inne.

  1. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę (skargi) na bezczynność do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.

  1. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę na decyzję (decyzje) do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na decyzję i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.

  1. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie informacji publicznej.

  1. Czy organ publikuje rejestr wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie.

  1. Czy w organie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze, którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej.

  Wnioskowane informacje prosimy przesłać na adres: {{ email }}<mailto:{{ email }}>

  Uzasadnienie

  W standardach międzynarodowych dużo uwagi poświęca się przyjmowaniu rozwiązań krajowych pozwalających dokonywać regularnych przeglądów prawa dostępu do informacji. W raporcie OECD za wyzwanie państw uznano brak silnych mechanizmów monitorowania i oceny wdrażanych przepisów, w tym gromadzenia danych i statystyk na temat liczby wniosków wpływających do instytucji publicznych, informacji czego dotyczyły wnioski, jaki był średni czas udzielenia odpowiedzi oraz jakie były powody odmowy udostępnienia informacji. Gromadzenie tych danych pomaga bowiem zidentyfikować występujące problemy i potrzeby informacyjne oraz przeprowadzić konieczne zmiany1.

  I chociaż ze statystyk UNESCO wynika, że wiele państw nie wprowadziło wciąż odpowiednich regulacji w powyższym zakresie albo nie realizowało ich odpowiednio2, to mimo wszystko na świecie już teraz istnieją przykłady praw, w których zobowiązano poszczególne organy do raportowania na temat liczby wpływających wniosków wraz z informacją o sposobie ich załatwienia, do publikacji tych danych, czy do dokonywania przeglądu prawa dostępu do informacji przez instytucje nadzorujące to prawo na podstawie uzyskanych zbiorczych danych. Niektóre kraje wykorzystują też zebrane statystyki do poszerzania proaktywnego udostępniania informacji, przykładowo wprowadzając obowiązek publikacji informacji, o które wnioskowano co najmniej kilka razy3.

  W polskiej Ustawie o dostępie do informacji publicznej nie wprowadzono przepisów poświęconych gromadzeniu, publikowaniu i raportowaniu informacji na temat realizacji wniosków. Nie wyznaczono również organu, którego zadaniem byłoby przyglądanie się funkcjonowaniu tego prawa w praktyce. Brakuje więc przestrzeni do dyskusji o stanie prawa dostępu do informacji, która opierałaby się o rzeczywiste dane.

  Stowarzyszenie sformułowało pytania z uwzględnieniem istniejących standardów międzynarodowych. Dotyczą one statystyk w sprawie otrzymanych w 2022 r. wniosków, w tym wniosków w pełni zrealizowanych, wniosków, w sprawie których wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji oraz wniosków, w sprawie których naliczono opłatę za udostępnienie informacji, a także pytania dotyczące wyboru najczęściej występujących przyczyn nieudostępniania informacji, publikowania rejestru wniosków o udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej, czy zatrudnienia osoby odpowiedzialnej za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski.

  Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Czechach, Kanadzie, Islandii, Stanach Zjednoczonych, Chorwacji, Kenii. Listę krajów spełniających ten standard wraz z przepisem ustawy odnoszącym się do prowadzenia statystyk można znaleźć na stronie poświęconej rankingowi państw w zakresie przepisów o dostępie do informacji4.

  Ostatnie z wymienionych pytań jest również związane ze wskaźnikami międzynarodowymi i przykładami regulacji prawnych innych państw5. Pożądaną praktyką jest bowiem wyznaczanie w podmiotach zobowiązanych urzędniczek i urzędników do spraw informacji, których rolą jest promowanie prawa dostępu do informacji, asystowanie wnioskodawcom przy formułowaniu pytań, dbanie o realizację wniosków, gromadzenie statystyk na temat wpływu spraw, czy planowanie publikacji informacji. Na osoby te nakłada się konkretne obowiązki i wyznacza konsekwencje ich niezrealizowania, ale również zabezpiecza się je przed karaniem za działanie w dobrej wierze. Stowarzyszenie chce więc sprawdzić w ilu instytucjach już teraz działają pracownice i pracownicy zajmujący się wyłącznie realizacją dostępu do informacji.

  Informacje, o które wnioskujemy będą stanowiły ważną część Raportu o stanie jawności - pierwszego kompleksowego opracowania dotyczącego dostępu do informacji w Polsce. Opracowanie będzie składać się z następujących części:

  1. Jawność w oczach obywateli
  2. Jawność a standardy międzynarodowe
  3. Aktywne udostępnianie informacji
  4. Dostęp do informacji i prawo prasowe
  5. Wnioskowy dostęp do informacji
  6. Wstęp na posiedzenie organów
  7. Jawność partii politycznych
  8. Dostęp do informacji o środowisku
  9. Zmiany dotyczące jawności z lat 2021-2022
  10. Rekomendacje

  Uzyskane informacje pozwolą opracować rozdział poświęcony wnioskowemu dostępowi do informacji.

  Prosimy o przesłanie odpowiedzi na adres e-mail: {{ email }}<mailto:{{ email }}>

  Szymon Osowski i Katarzyna Batko-Tołuć

  Członkowie Zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji

  —————————————

  1. OECD (2022), The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with International Standards and Guidance, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d234e975-en, s. 139-140.
  2. UNESCO (2022), To recovery and beyond: 2021 UNESCO report on public access to information (SDG 16.10.2), https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380520.locale=en, s. 20.
  3. Przepisy ustaw poświęconych dostępowi do informacji w poszczególnych państwach można porównywać w RTI Rating: https://www.rti-rating.org/. Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Serbii, Albanii, Sri Lance, Gambii, Chorwacji, Liberii, czy Kenii.
  4. Wskaźnik 60 RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60<https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/>/<https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/>.
  5. Przykładowo wskaźnik 54 wynikający z RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54<https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/>/<https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/>.
  --

  Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa tel: 22 844 73 55 adres email: {{ email }}<mailto:{{ email }}> skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka www.siecobywatelska.pl<http://www.siecobywatelska.pl> | www.informacjapubliczna.org<http://www.informacjapubliczna.org> NIP 5262842872 KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

  __________ ESET Endpoint Antivirus __________

  Ta wiadomość e-mail została przeskanowana. Nie znaleziono zagrożeń.

  wiadomość e-mail od: do: "Urząd Marszałkowski" z tematem Wniosek dot. wnioskowania o informację z datą 2023-07-11 - bez wykryć

  Wersja silnika detekcji: 27551 (20230711)

  https://www.eset.pl lub https://www.eset.com

  Załączniki

  mail_logo_1a4915eb-4450-473f-bfad-ce8df070e380.jpg

  Z] URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO

  ODPOWIEDŹ.pdf

  MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO OK-IV.1431.118.2023 Kielce, dn. 21 lipca 2023 r. Pani Katarzyna Batko-Tołuć Pan Szymon Osowski Dotyczy: odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, który wpłynął do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach w dniu 11 lipca 2023 r., informuję, co następuje: 1. Liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w 2022 r. Odpowiedź: w okresie od 1 stycznia 2022 roku do 31 grudnia 2022 roku do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego wpłynęło łącznie 26 wniosków w formie pisemnej. 2. Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał w całości. Przez wykonanie wniosku w całości należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji po przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w całości. Odpowiedź w tut. urzędzie w pełni zrealizowano — 155 wniosków o udostępnienie informacji publicznej, nie zrealizowano w całości łącznie — 23 wniosków, w tym: 1) organ wydał 1 decyzję administracyjną na postawie w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 902 ze zm.). 2) w 15 sprawach odpowiedź została udzielona zgodnie z art. 9 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2023 poz. 1094 ze zm.), 3) w zakresie 5 wniosków wskazywano organ, który dysponuje pełnymi danymi dotyczącymi wnioskowanej informacji publicznej, tel.: 41 395 15 49 fax: 41 344 60 45 kancelariaQ©sejmik.kielce.pl al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce 4) brak realizacji wniosku wynikał również ze zmian kategorii archiwalnej dotyczącej okresu przechowywania dokumentacji zawierającej informację o programach polityki zdrowotnej zrealizowanych w poszczególnych latach; ponadto, 1 wnioskodawca wycofał wniosek. 3. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje administracyjne) o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Nawet jeśli organ wydał więcej niż jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to potraktować jako jedną sprawę (wniosek). Odpowiedź: organ wydał 1 decyzję administracyjną na postawie w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 902 ze zm.). 4. Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości maksymalnie trzech z poniższych punktów: a. wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie, b.informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał c. informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy, 5. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę (skargi) na bezczynność do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku. Odpowiedź: w 2022 roku do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego w Kielcach wpłynęła 1 skarga na bezczynność Marszałka, została odrzucona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (sygn. Akt II SAB/Ke 101/22) jako niezasadna. 6. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę na decyzję (decyzje) do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na decyzję i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku. Odpowiedź: brak 7. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie informacji publicznej. Odpowiedź: brak 8. Czy organ publikuje rejestr wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie. Odpowiedź: nie 9. Czy w organie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze, którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej. Odpowiedź: sposób udostępnienia informacji publicznej w tut. urzędzie reguluje Zarządzenie nr 144/21 Marszałka Województwa Świętokrzyskiego z dnia 1 października 2021 r. Marszałek Województwa Świętokrzyskiego Andrzej Bętkowski (dokument podpisano elektronicznie) Klauzula Informacyjna o przetwarzaniu danych osobowych w związku ze złożonym wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej Zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. U. UE. L. z 2016 r. NR 119, str. 1 z późn. zm.), zwanego dalej RODO, informujemy, że: 1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Marszałek Województwa Świętokrzyskiego z siedzibą w Kielcach, al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce, tel.: 41 395-15-30, fax: 41 344-52-65, e-mail: urzad.marszalkowski@sejmik.kielce.pl. 2. Administrator wyznaczył Inspektora Ochrony Danych, z którym można się kontaktować w sprawach związanych z ochroną danych osobowych pod adresem e-mail: iod@sejmik.kielce.pl 3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w celu wykonywania obowiązków prawnych ciążących na Administratorze, na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) RODO, czyli rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej i udzielenia odpowiedzi, zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902), a także w celu archiwizacji dokumentacji w związku z ustawą z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (tj. Dz. U. z 2020 r., poz. 164) oraz w związku z Instrukcją kancelaryjną, o której mowa w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r., w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz. U. nr 14 poz. 67) na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) RODO. 4. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby upoważnione przez Administratora, podmioty upoważnione na podstawie przepisów prawa, operatorzy pocztowi lub kurierscy (w przypadku korespondencji papierowej), operatorzy platform do komunikacji elektronicznej (w przypadku komunikacji elektronicznej), podmioty wykonujące zadania w zakresie archiwizacji. Ponadto, w zakresie stanowiącym informację publiczną dane będą ujawniane każdemu zainteresowanemu taką informacją lub publikowane w BIP Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego. 5. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państw trzecich (państw znajdujących się poza Unią Europejską i Europejskim Obszarem Gospodarczym) lub organizacji międzynarodowych. 6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celów wskazanych w pkt 3 powyżej. 7. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące uprawnienia: prawo dostępu do swoich danych osobowych (art. 15 RODO), prawo żądania ich 8. sprostowania (art. 16 RODO), prawo do bycia zapomnianym, z zastrzeżeniem wyjątków wynikających z przepisu prawa (art. 17 RODO) oraz prawo do ograniczenia ich przetwarzania (art. 18 RODO). 9. W przypadku uznania, iż przetwarzanie przez Administratora Pani/Pana danych osobowych narusza przepisy RODO, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego zajmującego się ochroną danych osobowych, którym jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych z siedzibą w Warszawie, ul. Stawki 2, 00- 193 Warszawa. 10. Podanie przez Panią/Pana danych osobowych jest wymogiem ustawowym służącym realizacji odpowiednich celów wskazanych w pkt 3 powyżej. Niepodanie przez Panią/Pana danych osobowych uniemożliwi realizację wniosku. 11. Pani/Pana dane osobowe nie będą wykorzystywane do zautomatyzowanego podejmowania decyzji, w tym profilowania, o którym mowa w art. 22 ust. 1 i 4 RODO.

• Re: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez SOWP 13 grudnia 2023 10:38