Załączniki

OK-I.1410.9.2022_-_Odpowiedź_na_wniosek_Watchdog_w_sprawie_publikowan_sUfe30I.pdf

Kraków, 29 kwietnia 2022 r. MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ ORGANIZACJI I KONTROLI Znak sprawy: OK-1.1410.9.2022OK-1.1410.9.2022 Pani Katarzyna Batko-Tołuć Pan Szymon Osowski Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 02-605 Warszawa e-mail: sprawa-467 74(Qfedrowanie.siecobywatelska.pl Zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku Na podstawie art. 238 $ 1 w związku z art. 247 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.; dalej: k.p.a.) uprzejmie zawiadamiam, że Państwa wniosek skierowany do Wojewody Małopolskiego za pośrednictwem poczty elektronicznej 13 kwietnia 2022 r., dotyczący: 1. opublikowania w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkich poleceń i porozumień, o których mowa w art. 20 ust. 2 i 25 ust. 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2022 r. poz. 135, z późn. zm.; dalej u.w.a.r.w.), wydanych i zawartych przez Wojewodę Małopolskiego od 24 lutego 2022 r., w związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę, publikowania w Biuletynie Informacji Publicznej kolejnych poleceń i porozumień, wydawanych i zawieranych na podstawie wskazanych wyżej przepisów, w związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę, publikowania na bieżąco w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkich poleceń i porozumień, o których mowa w art. 12 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, publikowania w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkich wydatków Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, wynikających z działań Wojewody Małopolskiego w związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę, uznaję za bezzasadny. Uzasadnienie Zgodnie z art. 242 $ 1 k.p.a. wnioski składa się do organów właściwych ze względu na przedmiot wniosku. Przesłany przez Państwa wniosek dotyczy publikowania w Biuletynie Informacji Publicznej porozumień i poleceń, o których mowa w art. 20 i 25 u.w.a.r.w. oraz [e] [z] Zachęcamy do kierowania korespondencji za pośrednictwem platformy ePUAP, więcej informacji na stronie internetowej http:// www.malopolska.uw.gov.pl 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 238 * fax 12 39 21 555, ePUAP: /ag9300lhke/skrytka 2 art. 12 ust. 10 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, wydawanych przez Wojewodę Małopolskiego w związku z sytuacją kryzysową powstałą w wyniku ataku zbrojnego na Ukrainę, a także informacji o wydatkach Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie na pokrycie kosztów działań Wojewody Małopolskiego podejmowanych w związku z atakiem zbrojnym na Ukrainę. Niewątpliwie zatem, Państwa pismo powinno być rozpatrzone przez Wojewodę Małopolskiego. W pierwszej kolejności należy przytoczyć uzasadnienie zawarte w przesłanym przez Państwa wniosku, zgodnie z którym wdrożenie proponowanych rozwiązań miałoby pomóc w opanowywaniu sytuacji kryzysowej dzięki możliwości działania w sposób szybki i dobrze skoordynowany. Wymiana informacji pomiędzy samorządami, organizacjami i społeczeństwem obywatelskim, odbywająca się poprzez Biuletyn Informacji Publicznej, została wskazana jako niezbędna do efektywnego współdziałania w sytuacji kryzysowej. Nie ma wątpliwości co do słuszności celów, które wymienili Państwo we wniosku. Sprawna wymiana informacji jest warunkiem koniecznym dla skutecznego i dobrze zorganizowanego działania, szczególnie jeśli chodzi o sytuacje kryzysowe, w których to koordynacja wymaga szybkiego przepływu informacji. Zawsze jednak należy się również zastanowić czy środki podjęte celem realizacji tychże celów są właściwe i potrzebne w określonej sytuacji. Zgodnie z art. 241 k.p.a. przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności. Nie wydaje się, że wprowadzenie proponowanych przez Państwa rozwiązań wpisuje się w treść tego przepisu. Trzeba mieć na uwadze, że wprowadzenie proponowanego rozwiązania będzie wymagało nałożenia na pracowników tut. urzędu dodatkowych obowiązków związanych z bieżącym gromadzeniem wszystkich porozumień, poleceń i opłat/wynagrodzeń dotyczących pomocy Ukrainie i jej obywatelom. Wymiernie przekładałoby się to na koszty działania urzędu, które z kolei są pokrywane ze środków publicznych. Zgodnie z art. 44 ust. 3, pkt 1-3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305, z późn. zm.) wydatki publiczne powinny być dokonywane: w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów, a także w sposób umożliwiający terminową realizację zadań oraz w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Dotychczasowa działalność Wojewody Małopolskiego, mająca na celu wsparcie uchodźców z Ukrainy jest uznana za odpowiednią dla zapewnienia właściwej koordynacji akcji pomocowej, a jednocześnie zgodną z zasadami wydatkowania środków publicznych. Warto zwrócić uwagę w jaki sposób Wojewoda Małopolski informuje wszystkich zainteresowanych o organizacji pomocy dla Ukrainy. Informacje te są publikowane na stronie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, w zakładce „Pomoc dla Ukrainy”, link: www.muw.pl/index.aspx?page=pomagamukrainie. Można się z niej w łatwy sposób dowiedzieć jak został zorganizowany Wojewódzki System Koordynacji Pomocy dla Ukrainy. Pod schematami organizacyjnymi jest umieszczony link do Wykazu Powiatowych Magazynów Pomocy, w którym można sprawdzić gdzie na terenie poszczególnych powiatów znajdują się magazyny, w jakich godzinach są otwarte i w jaki sposób można skontaktować się z osobami odpowiedzialnymi za ich funkcjonowanie. Została również sporządzona lista przedmiotów, które mogą być przekazywane w ramach pomocy humanitarnej. Dodatkowo, na tej samej stronie, pod zakładką „Pomoc dla Ukrainy”, można z przystępnych grafik dowiedzieć się na czym polega ochrona czasowa dla cudzoziemców, a także o specjalnej Infolinii i Videolinii dla głuchych z Ukrainy stworzonej przez Polski Związek Głuchych. Znajdują się tam też przekierowania do głównej strony rządowej, link: 3 www.pomagamukrainie.gov.pl, na której znajdują się szczegółowo opracowane informacje dotyczące przyjazdu do Polski, polskiego numeru telefonu, numeru PESEL, punktów recepcyjnych, infolinii, noclegów, pomocy rzeczowej, transportu, zdrowia, pomocy prawnej, pracy, nauki języka i tłumaczeń. Pod linkiem www.psz.praca.gov.pl/pomocdlaukrainy można uzyskać informacje o rynku pracy w Polsce i Unii Europejskiej. Obie strony zostały przetłumaczone na język ukraiński, angielski, białoruski i rosyjski. Wojewoda Małopolski utworzył również adresy mailowe, pod które można pisać w sprawach związanych ze zgłoszeniami w sprawie: bazy noclegowej (ukraina@muw.pl), transportu (transport.ukraina@muw.pl), pomocy humanitarnej (pomoc.ukraina@muw.pl). Dodatkowo została utworzona całodobowa infolinia specjalna (48 12 210 20 02) oraz punkt informacyjny na Dworcu Głównym PKP, w którym uciekający z Ukrainy mogą uzyskać informacje na temat pomocy świadczonej na terenie województwa małopolskiego. Należy zauważyć, że wszystkie wymienione powyżej informacje dotyczące pomocy dla Ukrainy i jej organizacji zostały umieszczone na jednej, przejrzystej stronie. Strona ta została stworzona właśnie z uwagi na potrzebę koordynacji i dobrej organizacji działań pomocowych, o której mowa w Państwa wniosku. Nie wydaje się z kolei, że publikowanie porozumień i poleceń z art. 20 i 25 u.w.a.r.w. oraz art. 12 ust. 10 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, pozytywnie wpłynie na poziom poinformowania podmiotów, zarówno publicznych jak i prywatnych, o działaniach pomocowych podejmowanych w związku z atakiem zbrojnym na Ukrainę. Wszystkie istotne dla organizacji pomocy informacje zostały umieszczone na stronie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Odnosząc się do propozycji publikowania w Biuletynie Informacji Publicznej wszystkich wydatków Urzędu Wojewódzkiego, związanych z działaniami Wojewody Małopolskiego w związku z wojną na Ukrainie, trzeba podkreślić, że od 24 lutego 2022 r. do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie nie wpłynął od obywatela żaden wniosek o udostępnienie informacji publicznej odnośnie tej kwestii. Można z tego wnioskować, że nie ma potrzeby nakładania na pracowników urzędu dodatkowego obowiązku w sytuacji, gdy tego rodzaju informacja nie budzi powszechnego zainteresowania, a może być udostępniana na wniosek na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176, z późn. zm.). Z uwagi na wyżej opisane okoliczności należy uznać Państwa wniosek za bezzasadny. Realizując obowiązek z art. 238 § 1 ust. 1 zd. 2 k.p.a. w zw. z art. 247 k.p.a., uprzejmie informuję, że w przypadku gdy wniosek, w wyniku jego rozpatrzenia, został uznany za bezzasadny i jego bezzasadność wykazano w odpowiedzi na wniosek, a skarżący ponowił wniosek bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jego rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego. Z up. Wojewody Małopolskiego Dyrektor Generalny Urzędu Angelika Bodziony-Durych (podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym)