Załączniki

Decyzja_18.09.2023.pdf

Ustrzyki Dolne, dnia 15.09.2023 r. Starosta Bieszczadzki PA.0152.5.2023 DECYZJA Działając na podstawie art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ) art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 10 ust. 1i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2022, poz. 902) po rozpatrzeniu wniosku Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych, ul. Szpitalna 5/3, 00 - 031 Warszawa z dnia 30 sierpnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej orzeka się, co następuje: odmawia się udostępnienie informacji publicznej UZASADNIENIE Wnioskiem z dnia 30 sierpnia 2023 r., na podstawie art. 2 ust. | i art. 10 ust. | ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2022, poz. 902), zwróciliscie się Państwo z wnioskiem 0 udostępnienie informacji publicznej w zakresie; l. Liczba osób, którym odmówiono nadania statusu osoby bezrobotnej w 2022 roku, ze względu na fakt, że nieodpłatnie pełniły funkcję w zarządzie organizacji pozarządowej. 2. Jeśli nastąpiła taka odmowa, prosimy o podanie podstawy prawnej, na której opierały się decyzje odmawiające nadanie statusu osoby bezrobotnej dla ww. osób. 3. Informacje na temat wytycznych, instrukcji lub innych dokumentów regulujacych procedury odmowy nadania statusu osoby bezrobotnej dla osób pełniących funkcję w zarządzie organiazacji pozarządowej. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej brak jest definicji legalnych pojęć „informacja przetworzona” oraz „informacja nieprzetworzona”. W związku z tym niezbędne jest posłużenie się orzecznictwem. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 kwietnia 2012 r. o sygn. I OSK 202/12, udostępnienie wnioskodawcy konkretnej informacji publicznej, nawet o prostym charakterze (informacja nieprzetworzona), wiązać się może z potrzebą przeprowadzenia odpowiednich analiz, zestawień, wyciągów, usuwania danych chronionych prawem, a takie zabiegi czynią informacje proste informacją przetworzoną, której udzielenie jest skorelowane z potrzebą istnienia przesłanki interesu publicznego (wyrok NSA z 25.04.2012 r., I OSK 202/12; wyrok z 22.02.2012 r., I OSK 2291/2011; wyrok NSA z 09.08.2011 r., I OSK 976/2011). Informacje publiczne, których udostępniania żąda wnioskodawca stanowią informacje publiczne o przetworzonym charakterze, gdyż zgodnie z art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, przed udzieleniem pożądanej informacji, koniecznym byłoby wyszukanie danych i informacji, przeprowadzenia odpowiednich zestawień i usuwania danych chronionych prawem (np. dane osobowe), a takie zabiegi czynią informacje informacją przetworzoną. Koniecznym byłoby przeanalizowanie dokumentów, przeszukanie odpowiednich akt, a w konsekwencji specjalnego przygotowania żądanych przez wnioskodawcę informacji, co również wiąże się ze zmianą postaci tych informacji na informacje publiczne przetworzone. Znajduje to odzwierciedlenie w stanowisku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2010 r. (sygn. akt II SA/Wa 1444/2009), w którym Sąd stwierdził, iż nawet żądanie stworzenia zestawiania danych w formie tabeli jest informacją przetworzoną, ponieważ dotyczy stworzenia specjalnie dla wnioskodawcy nowej, nieposiadającej przez organ w takiej formie, informacji. W związku z powyższym mając na względzie treść wniosku i zakres wnioskowanych informacji, należy stwierdzić, że wnioskodawca żądał udostępnia informacji publicznych przetworzonych, ponieważ szereg operacji i zabiegów które należałoby przeprowadzić, aby uczynić zadość wnioskowi, powodowałoby zmianę ich postaci na informacje publiczne przetworzone. Zgodnie z art. 3 ust. I pkt 1 przywołanej na wstępie ustawy, informację przetworzoną udostępnia się w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Dla jej udostępnienia nie wystarczy zatem wystąpienie interesu publicznego, czy nawet istotnego interesu publicznego, ale konieczne jest, by udostępnienie to było uwarunkowane istnieniem interesu publicznego określonego jako „Szczególnie istotny”. Warto tu przytoczyć pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w wyroku z dnia 10 stycznia 2014 r., (sygn. I OSK 2111/13), wskazał, że prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga, tj. uczynienia z niej użytku dla dobra ogółu w taki sposób, który nie jest dostępny dla każdego posiadacza informacji publicznej. Ten sam Sąd w innym wyroku argumentował także, iż interes publiczny odnosi się w swej istocie do spraw związanych z funkcjonowaniem państwa oraz innych ciał publicznych (wyrok NSA z 9 listopada 2011 r., I OSK 1365/11). Z tego też względu, wnioskodawca żądający informacji publicznej przetworzonej dla jej uzyskania powinien wykazać nie tylko, że jest ona ważna dla dużego kręgu potencjalnych odbiorców, ale również że jej uzyskanie stwarza realną możliwość wykorzystania uzyskanych danych dla poprawy funkcjonowania organów administracji i lepszej ochrony interesu publicznego (wyrok NSA z 7 grudnia 2011 r., I OSK 1737/1). Stosownie do art. 3 ust. I pkt | ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2022, poz. 902), prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyzskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Powiatowy Urząd Pracy w Ustrzykach Dolnych zwrócił się do Państwa z pismem z dnia | września 2023 roku o wykazanie szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanej informacji w terminie do 7 dni od dnia odebrania niniejszego wezwania. Z uwagi na fakt, iż w zakreslonym do tego terminie, jak i do czasu wydania niniejszej decyzji, nie wykonaliście Państwo w/w wezwania i nie wykazaliście Państwo, iż uzyskanie objętej wnioskiem informacji publicznej jest szcególnie istotne dla intersu publicznego, orzeczono jak w sentecji decyzji. POUCZENIE Od niniejszej decyzji stronie służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie za pośrednictwem Starosty Bieszczadzkiego w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia. DYR TOR POWIATOWEGJ iPDZĘDU PRACY mgr Katarzyna Przybyła /podpis wydającego decyzję/ Otrzymują: 1. Adresat. 2. Aa.