Załączniki

1001_IWK_0150_14_2024_odpowiedz_WATCHDOG_asesor_w_KAS.docx

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi Łódź, 15 lutego 2024 roku UNP: Sprawa: Dostęp do informacji publicznej Znak sprawy: 1001-IWK.0150.14.2024 Kontakt: tel. STOWARZYSZENIE SIEĆ OBYWATELSKA WATCHDOG POLSKA WATCHDOG POLSKA e-mail: sprawa-62087@fedrowanie.siecobywatelska.pl Informacja publiczna Szanowni Państwo, w odpowiedzi na wniosek o dostęp do informacji publicznej z 2 lutego 2024 r., przesłany za pośrednictwem ePUAP , Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi przekazuje następujące informacje: ad) 1, 2, 3, 6 i 7: Przede wszystkim należy wskazać, że zadania wykonywane przez asesorów Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) to zadania związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania pracodawcy, a w przepisach rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U z 2022 r. poz. 2024), nie jest wymienione stanowisko asesora. Podobnie przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lutego 2017 r. w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy służby celno-skarbowej, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1941) nie wymieniają stanowiska asesora. O asesorach KAS nie wspomina również Program wieloletni „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach 2023–2025”, stanowiący załącznik do uchwały nr 2 Rady Ministrów z 3 stycznia 2023 r. Asesor Krajowej Administracji Skarbowej to pojęcie, które określa pracowników i funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej przeszkolonych i realizujących, obok innych obowiązków służbowych, również zadania związane z badaniem kompetencji (Development Center – DC), zlecone przez Ministerstwo Finansów. Stąd też należy zauważyć, że w ramach Izby Administracji Skarbowej w Łodzi nie ma osób zatrudnionych na stanowisku asesora, gdyż asesor KAS do dodatkowa funkcja, a nie stanowisko w KAS. Stąd też zadania wykonywane przez asesorów KAS należy zakwalifikować jako zadania związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania pracodawcy, a zatem informacje dotyczące asesorów KAS nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu na wniosek o dostęp do informacji publicznej. ad 4) Informacje, których Pan żąda, dotyczą bezpośrednio wydatkowania środków publicznych, jednak ewentualne przyznanie nagrody, jako formy docenienia zaangażowania pracownika lub funkcjonariusza wykonującego zadania asesora KAS jest uznaniowe. Z uwagi na fakt, że zadania są zakwalifikowane jako zadania związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania pracodawcy, informacje ich dotyczące nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zatem w zakresie informacji o przyznanych nagrodach z tytułu wykonywania funkcji asesorów KAS może zostać udostępniona Państwu jedynie kwota łączna, która w roku 2022 i 2023 w  Izbie Administracji Skarbowej w Łodzi wyniosła odpowiednio : ad 5) Dodatki zadaniowe dla osób realizujących zadania asesorów mieściły się w kwotach od 1000 do 1200 zł i były wypłacone w miesiącach: październik-grudzień 2021 roku. ad 8 i 9) W ocenie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi żądane informacje nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu na wniosek o dostęp do informacji publicznej. Dokumentacja dotycząca działań asesorów stanowi dokumentację wewnętrzną i nie podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a awanse stanowiskowe pracowników i funkcjonariuszy łódzkiej KAS nie są powiązane z pełnieniem funkcji asesorów. Wyjaśnić należy, iż co do zasady ustawa o dostępie do informacji publicznej znajduje zastosowanie wyłącznie w sytuacjach, gdy spełniony jest jej zakres podmiotowy i przedmiotowy, zaś o zakwalifikowaniu określonej informacji publicznej, decyduje kryterium rzeczowe, tj. treść i charakter informacji. Dokonana pod tym kątem analiza żądania Wnioskodawcy prowadzi do wniosku, że powyższe informacje nie stanowią informacji publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być i nie jest środkiem do wykorzystywania jej w celu występowania z wnioskiem o udzielenie każdej informacji. Oznacza to, że zakres przedmiotowy ustawy wytycza i obejmuje dostęp tylko do informacji publicznej, a nie publiczny dostęp do wszelkich informacji, co stwierdził np. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku o sygn. akt II SA/Sz 1158/16 z 22 grudnia 2016 r.). Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 sierpnia 2010 r. o sygn. akt I OSK 851/10, dokumenty wytworzone przez podmiot zobowiązywany do udzielenia informacji publicznej, ale służące jedynie poprawie jego funkcjonowania, nie są informacją publiczną. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi informuje ponadto, że nie otrzymał Państwa wniosku, wysłanego 30 listopada 2023 r. Zostało to potwierdzone przez komórkę informatyczną KAS, która przeprowadziła w tym zakresie wnikliwe czynności. Z wyrazami szacunku Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi Tomasz Szymański (podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym) Podstawa prawna art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) Korespondencję otrzymują Adresat, aa. Informacje dodatkowe „Kwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. (ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 10/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę1999/93/WE, Artykuł 25, Skutki prawne podpisów elektronicznych 1. Podpisowi elektronicznemu nie można odmówić skutku prawnego ani dopuszczalności jako dowodu w postępowaniu sądowym wyłącznie z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub że nie spełnia wymogów dla kwalifikowanych podpisów elektronicznych. 2. Kwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. 3. Kwalifikowany podpis elektroniczny oparty na kwalifikowanym certyfikacie wydanym w jednym państwie członkowskim jest uznawany za kwalifikowany podpis elektroniczny we wszystkich pozostałych państwach członkowskich.)” Informacje o przetwarzaniu danych osobowych RODO – klauzulę informacyjną dot. przetwarzania danych osobowych znajdziecie Państwo na stronie Biuletynu Informacji Publicznej w zakładce Organizacja – Ochrona Danych Osobowych oraz na tablicach informacyjnych w siedzibach organów Krajowej Administracji Skarbowej woj. łódzkiego

1001_IWK_0150_14_2024_odpowiedz_WATCHDOG_asesor_w_KAS.docx.pdf

DYREKTOR IZBY ADMINISTRACJI SKARBOWEJ W ŁODZI Łódź, 15 lutego 2024 roku UNP: 1001-24-024152 Sprawa: Dostęp do informacji publicznej Znak sprawy: 1001-IWK.0150.14.2024 Kontakt: Bińczyk Beata ekspert Służby Celno-Skarbowej tel. (42) 254-70-00 wew. 120 STOWARZYSZENIE SIEĆ OBYWATELSKA WATCHDOG POLSKA WATCHDOG POLSKA e-mail: sprawa-62087Qfedrowanie.siecobywatelska.pl Informacja publiczna Szanowni Państwo, w odpowiedzi na wniosek o dostęp do informacji publicznej z 2 lutego 2024 r., przesłany za pośrednictwem ePUAP , Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi przekazuje następujące informacje: ad) 1, 2,3,6i7: Przede wszystkim należy wskazać, że zadania wykonywane przez asesorów Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) to zadania związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania pracodawcy, a w przepisach rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 2016 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U z 2022 r. poz. 2024), nie jest wymienione stanowisko asesora. Podobnie przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 27 lutego 2017 r. w sprawie stanowisk służbowych funkcjonariuszy służby celno- skarbowej, trybu awansowania oraz dokonywania zmian na stanowiskach służbowych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1941) nie wymieniają stanowiska asesora. O asesorach KAS nie wspomina również Program wieloletni „Modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej w latach 2023—2025”, stanowiący załącznik do uchwały nr 2 Rady Ministrów z 3 stycznia 2023 r. Asesor Krajowej Administracji Skarbowej to pojęcie, które określa pracowników i funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej przeszkolonych i realizujących, obok innych obowiązków służbowych, również zadania związane z badaniem kompetencji (Development Center — DC), zlecone przez Ministerstwo Finansów. Stąd też należy zauważyć, że w ramach Izby Administracji Skarbowej w Łodzi a FE) Krajowa Administracja | tel.: 0-42/254-70-00 | ePUAP /3y16t3iph3/SkrytkaESP | http://www.lodzkie.kas.gov.pl 1/4 mo Skarbowa IZBA ADMINISTRACJI SKARBOWEJ W ŁODZI, ul. Kościuszki 83, 90-436 Łódź R 2/4 nie ma osób zatrudnionych na stanowisku asesora, gdyż asesor KAS do dodatkowa funkcja, a nie stanowisko w KAS. Stąd też zadania wykonywane przez asesorów KAS należy zakwalifikować jako zadania związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania pracodawcy, a zatem informacje dotyczące asesorów KAS nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu na wniosek o dostęp do informacji publicznej. ad 4) Informacje, których Pan żąda, dotyczą bezpośrednio wydatkowania środków publicznych, jednak ewentualne przyznanie nagrody, jako formy docenienia zaangażowania pracownika lub funkcjonariusza wykonującego zadania asesora KAS jest uznaniowe. Z uwagi na fakt, że zadania są zakwalifikowane jako zadania związane z wewnętrzną organizacją funkcjonowania pracodawcy, informacje ich dotyczące nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zatem w zakresie informacji o przyznanych nagrodach z tytułu wykonywania funkcji asesorów KAS może zostać udostępniona Państwu jedynie kwota łączna, która w roku 2022 i 2023 w Izbie Administracji Skarbowej w Łodzi wyniosła odpowiednio : rok Łączna kwota nagród 2022 4000,00 zł 2023 5000,00 zł ad 5) Dodatki zadaniowe dla osób realizujących zadania asesorów mieściły się w kwotach od 1000 do 1200 zł i były wypłacone w miesiącach: październik-grudzień 2021 roku. ad 8 i 9) W ocenie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi żądane informacje nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu na wniosek o dostęp do informacji publicznej. Dokumentacja dotycząca działań asesorów stanowi dokumentację wewnętrzną i nie podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a awanse stanowiskowe pracowników i funkcjonariuszy łódzkiej KAS nie są powiązane z pełnieniem funkcji asesorów. Wyjaśnić należy, iż co do zasady ustawa o dostępie do informacji publicznej znajduje zastosowanie wyłącznie w sytuacjach, gdy spełniony jest jej zakres podmiotowy i przedmiotowy, zaś o zakwalifikowaniu określonej informacji publicznej, decyduje kryterium rzeczowe, tj. treść i charakter informacji. Dokonana pod tym kątem analiza żądania Wnioskodawcy prowadzi do wniosku, że powyższe informacje nie stanowią informacji publicznej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być i nie jest środkiem do wykorzystywania jej w celu występowania z wnioskiem o udzielenie każdej informacji. Oznacza to, że zakres przedmiotowy ustawy wytycza i obejmuje dostęp tylko do informacji publicznej, a nie publiczny dostęp do wszelkich informacji, co stwierdził np. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku o sygn. akt II SA/Sz 1158/16 z 22 grudnia 2016 r.). 3/4 Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 18 sierpnia 2010 r. o sygn. akt I OSK 851/10, dokumenty wytworzone przez podmiot zobowiązywany do udzielenia informacji publicznej, ale służące jedynie poprawie jego funkcjonowania, nie są informacją publiczną. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi informuje ponadto, że nie otrzymał Państwa wniosku, wysłanego 30 listopada 2023 r. Zostało to potwierdzone przez komórkę informatyczną KAS, która przeprowadziła w tym zakresie wnikliwe czynności. Z wyrazami szacunku Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi Tomasz Szymański (podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym) Podstawa prawna art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) Korespondencję otrzymują 1. Adresat, 2. aa. 4/4 Informacje dodatkowe „Kwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. (ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) NR 10/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę1999/93/WE, Artykuł 25, Skutki prawne podpisów elektronicznych 1. Podpisowi elektronicznemu nie można odmówić skutku prawnego ani dopuszczalności jako dowodu w postępowaniu sądowym wyłącznie z tego powodu, że podpis ten ma postać elektroniczną lub że nie spełnia wymogów dla kwalifikowanych podpisów elektronicznych. 2. Kwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu. 3. Kwalifikowany podpis elektroniczny oparty na kwalifikowanym certyfikacie wydanym w jednym państwie członkowskim jest uznawany za kwalifikowany podpis elektroniczny we wszystkich pozostałych państwach członkowskich.)” Informacje o przetwarzaniu danych osobowych RODO – klauzulę informacyjną dot. przetwarzania danych osobowych znajdziecie Państwo na stronie Biuletynu Informacji Publicznej www.lodzkie.kas.gov.pl w zakładce Organizacja – Ochrona Danych Osobowych oraz na tablicach informacyjnych w siedzibach organów Krajowej Administracji Skarbowej woj. łódzkiego