RE: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez MIESZKOWICE w sprawie Wnioski o informację w 2022 #634 12 lipca 2023 07:42

From: Gmina Mieszkowice [mailto:gmina@mieszkowice.pl]
Sent: Tuesday, July 11, 2023 12:25 PM
To: biurorady1@mieszkowice.pl
Subject: FW: Wniosek dot. wnioskowania o informację

Dzień Dobry

Pozdrawiam

Danuta Sajewicz

Inspektor UM w Mieszkowicach

Tel. 914666900

Email: <mailto:gmina@mieszkowice.pl> gmina@mieszkowice.pl

Proszę zapoznać się z Klauzulą Informacyjną pod adresem: <http://bip.mieszkowice.pl/dokumenty/menu/109> http://bip.mieszkowice.pl/dokumenty/menu/109

From: sprawa-52742@fedrowanie.siecobywatelska.pl [mailto:sprawa-52742@fedrowanie.siecobywatelska.pl]
Sent: Tuesday, July 11, 2023 12:08 PM
To: gmina@mieszkowice.pl
Subject: Wniosek dot. wnioskowania o informację

Wniosek o udostępnienie informacji

Na podstawie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 Ustawy o dostępie do informacji publicznej stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska wnosi o udostępnienie następujących informacji:

1. Liczba pisemnych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, które organ otrzymał w 2022 r.

Liczba wniosków 59

2. Liczba wniosków, które w 2022 r. organ wykonał w całości. Przez wykonanie wniosku w całości należy rozumieć wyłącznie udostępnienie pełnej informacji. Udostępnienie pełnej informacji po przedłużeniu terminu na jej udostępnienie należy potraktować jako wykonanie wniosku w całości.

59

3. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ wydał decyzję administracyjną (decyzje administracyjne) o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Nawet jeśli organ wydał więcej niż jedną decyzję administracyjną w odniesieniu do danego wniosku, należy to potraktować jako jedną sprawę (wniosek).

0

4. Jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej w 2022 r.? Prosimy o wymienienie w treści wiadomości maksymalnie trzech z poniższych punktów:

1.

a. wnioskowana informacja nie stanowiła informacji publicznej,
b. wnioskodawca miał zagwarantowany dostęp do informacji w innym trybie,
c. informacja nie istniała albo organ jej nie posiadał,
d. wnioskodawca nie ujawnił swoich podstawowych danych osobowych (imię, nazwisko),
e. wnioskodawca nadużywał dostępu do informacji publicznej,
f. wniosek dotyczył informacji przetworzonej,
g. informacja podlegała ochronie prywatności osoby fizycznej,
h. informacja podlegała ochronie ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy,
i. inne.

5. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę (skargi) na bezczynność do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na bezczynność i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.

0

6. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. wnioskodawca skierował skargę na decyzję (decyzje) do sądu administracyjnego. Chodzi o liczbę spraw, w których organ otrzymał skargę na decyzję i przekazał ją do sądu, począwszy od 1 stycznia 2022 r. Należy przyjąć, że nie chodzi o postępowania przed sądem, które rozpoczęły się przed 1 stycznia 2022 r., ale są wciąż w toku.

0

7. Liczba wniosków, w sprawie których w 2022 r. organ naliczył opłatę za udostępnienie informacji publicznej.

0

8. Czy organ publikuje rejestr wniosków o udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej? Prosimy o udzielenie odpowiedzi tak/nie.

nie

9. Czy w organie jest zatrudniona osoba odpowiedzialna za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski o udostępnienie informacji publicznej? Chodzi o wydzielone stanowisko pracownicze, którego zakres obowiązków dotyczy udzielania informacji publicznej.

tak

Wnioskowane informacje prosimy przesłać na adres: sprawa-52742@fedrowanie.siecobywatelska.pl <mailto:sprawa-52742@fedrowanie.siecobywatelska.pl>

Uzasadnienie

W standardach międzynarodowych dużo uwagi poświęca się przyjmowaniu rozwiązań krajowych pozwalających dokonywać regularnych przeglądów prawa dostępu do informacji. W raporcie OECD za wyzwanie państw uznano brak silnych mechanizmów monitorowania i oceny wdrażanych przepisów, w tym gromadzenia danych i statystyk na temat liczby wniosków wpływających do instytucji publicznych, informacji czego dotyczyły wnioski, jaki był średni czas udzielenia odpowiedzi oraz jakie były powody odmowy udostępnienia informacji. Gromadzenie tych danych pomaga bowiem zidentyfikować występujące problemy i potrzeby informacyjne oraz przeprowadzić konieczne zmiany1.

I chociaż ze statystyk UNESCO wynika, że wiele państw nie wprowadziło wciąż odpowiednich regulacji w powyższym zakresie albo nie realizowało ich odpowiednio2, to mimo wszystko na świecie już teraz istnieją przykłady praw, w których zobowiązano poszczególne organy do raportowania na temat liczby wpływających wniosków wraz z informacją o sposobie ich załatwienia, do publikacji tych danych, czy do dokonywania przeglądu prawa dostępu do informacji przez instytucje nadzorujące to prawo na podstawie uzyskanych zbiorczych danych. Niektóre kraje wykorzystują też zebrane statystyki do poszerzania proaktywnego udostępniania informacji, przykładowo wprowadzając obowiązek publikacji informacji, o które wnioskowano co najmniej kilka razy3.

W polskiej Ustawie o dostępie do informacji publicznej nie wprowadzono przepisów poświęconych gromadzeniu, publikowaniu i raportowaniu informacji na temat realizacji wniosków. Nie wyznaczono również organu, którego zadaniem byłoby przyglądanie się funkcjonowaniu tego prawa w praktyce. Brakuje więc przestrzeni do dyskusji o stanie prawa dostępu do informacji, która opierałaby się o rzeczywiste dane.

Stowarzyszenie sformułowało pytania z uwzględnieniem istniejących standardów międzynarodowych. Dotyczą one statystyk w sprawie otrzymanych w 2022 r. wniosków, w tym wniosków w pełni zrealizowanych, wniosków, w sprawie których wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji oraz wniosków, w sprawie których naliczono opłatę za udostępnienie informacji, a także pytania dotyczące wyboru najczęściej występujących przyczyn nieudostępniania informacji, publikowania rejestru wniosków o udostępnienie informacji w Biuletynie Informacji Publicznej, czy zatrudnienia osoby odpowiedzialnej za przygotowywanie odpowiedzi na wnioski.

Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Czechach, Kanadzie, Islandii, Stanach Zjednoczonych, Chorwacji, Kenii. Listę krajów spełniających ten standard wraz z przepisem ustawy odnoszącym się do prowadzenia statystyk można znaleźć na stronie poświęconej rankingowi państw w zakresie przepisów o dostępie do informacji4.

Ostatnie z wymienionych pytań jest również związane ze wskaźnikami międzynarodowymi i przykładami regulacji prawnych innych państw5. Pożądaną praktyką jest bowiem wyznaczanie w podmiotach zobowiązanych urzędniczek i urzędników do spraw informacji, których rolą jest promowanie prawa dostępu do informacji, asystowanie wnioskodawcom przy formułowaniu pytań, dbanie o realizację wniosków, gromadzenie statystyk na temat wpływu spraw, czy planowanie publikacji informacji. Na osoby te nakłada się konkretne obowiązki i wyznacza konsekwencje ich niezrealizowania, ale również zabezpiecza się je przed karaniem za działanie w dobrej wierze. Stowarzyszenie chce więc sprawdzić w ilu instytucjach już teraz działają pracownice i pracownicy zajmujący się wyłącznie realizacją dostępu do informacji.

Informacje, o które wnioskujemy będą stanowiły ważną część Raportu o stanie jawności - pierwszego kompleksowego opracowania dotyczącego dostępu do informacji w Polsce. Opracowanie będzie składać się z następujących części:

1. Jawność w oczach obywateli
2. Jawność a standardy międzynarodowe
3. Aktywne udostępnianie informacji
4. Dostęp do informacji i prawo prasowe
5. Wnioskowy dostęp do informacji
6. Wstęp na posiedzenie organów
7. Jawność partii politycznych
8. Dostęp do informacji o środowisku
9. Zmiany dotyczące jawności z lat 2021-2022
10. Rekomendacje

Uzyskane informacje pozwolą opracować rozdział poświęcony wnioskowemu dostępowi do informacji.

Prosimy o przesłanie odpowiedzi na adres e-mail: sprawa-52742@fedrowanie.siecobywatelska.pl <mailto:sprawa-52742@fedrowanie.siecobywatelska.pl>

Szymon Osowski i Katarzyna Batko-Tołuć

Członkowie Zarządu, zgodnie z zasadami reprezentacji

—————————————

1. OECD (2022), The Protection and Promotion of Civic Space: Strengthening Alignment with International Standards and Guidance, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d234e975-en, s. 139-140.
2. UNESCO (2022), To recovery and beyond: 2021 UNESCO report on public access to information (SDG 16.10.2), https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000380520.locale=en, s. 20.
3. Przepisy ustaw poświęconych dostępowi do informacji w poszczególnych państwach można porównywać w RTI Rating: https://www.rti-rating.org/. Regulacje dotyczące gromadzenia i publikacji statystyk na temat wpływu wniosków można znaleźć m.in. w prawach ustanowionych w Serbii, Albanii, Sri Lance, Gambii, Chorwacji, Liberii, czy Kenii.
4. Wskaźnik 60 RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60 <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/> / <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/60/> .
5. Przykładowo wskaźnik 54 wynikający z RTI Rating: https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54 <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/> / <https://www.rti-rating.org/country-data/by-indicator/54/> .

--

Stowarzyszenie Sieć Obywatelska Watchdog Polska ul. Ursynowska 22/2 | 02-605 Warszawa tel: 22 844 73 55 adres email: biuro@siecobywatelska.pl <mailto:biuro@siecobywatelska.pl> skrytka epuap: SiecObywatelskaWatchdogPolska/skrytka www.siecobywatelska.pl <http://www.siecobywatelska.pl> | www.informacjapubliczna.org <http://www.informacjapubliczna.org> NIP 5262842872 KRS 0000181348 Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego

Potwierdzenie doręczenia wiadomości (wyświetlono) - Wniosek dot. wnioskowania o informację przez KURZĘTNIK w sprawie Wnioski o informację w 2022 #585 12 lipca 2023 07:32

Read receipt: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Wojewoda Podkarpacki w sprawie Wnioski o informację w 2022 #49 12 lipca 2023 07:19

Przeczytane: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Wojewoda Opolski w sprawie Wnioski o informację w 2022 #48 12 lipca 2023 06:53

Potwierdzenie otrzymania: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Wojewoda Łódzki w sprawie Wnioski o informację w 2022 #45 11 lipca 2023 16:50

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Skierniewicach w sprawie Wnioski o informację w 2022 #108 11 lipca 2023 15:44

odpowiedź na wniosek z dnia 11.07.23 r. przez SOLEC KUJAWSKI w sprawie Wnioski o informację w 2022 #335 11 lipca 2023 15:39

Potwierdzenie odczytania wiadomości przez Starostwo Powiatowe w Opocznie w sprawie Wnioski o informację w 2022 #104 11 lipca 2023 15:38

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez KRUSZYNA w sprawie Wnioski o informację w 2022 #550 11 lipca 2023 15:25

Przeczytane: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez KONSTANTYNÓW ŁÓDZKI w sprawie Wnioski o informację w 2022 #390 11 lipca 2023 15:20

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Wałbrzychu w sprawie Wnioski o informację w 2022 #68 11 lipca 2023 15:10

Fw: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez OSINA w sprawie Wnioski o informację w 2022 #635 11 lipca 2023 15:09

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez CZERNICA w sprawie Wnioski o informację w 2022 #298 11 lipca 2023 15:07

Przeczytane: [SPOZA UMB] Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Bydgoszcz w sprawie Wnioski o informację w 2022 #234 11 lipca 2023 15:06

Read-Receipt: [Niezgodność adresu email]Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Białystok w sprawie Wnioski o informację w 2022 #232 11 lipca 2023 15:06

Fwd: Wniosek o udostępnienie informacji publicznej [Sprawa#OR.1431.84.2023] przez WODZISŁAW ŚLĄSKI w sprawie Wnioski o informację w 2022 #561 11 lipca 2023 15:05

Potwierdzenie otrzymania: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Ciechanowie w sprawie Wnioski o informację w 2022 #122 11 lipca 2023 14:59

Potwierdzenie doręczenia wiadomości (wyświetlono) - Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Kamieniu Pomorskim w sprawie Wnioski o informację w 2022 #224 11 lipca 2023 14:56

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez GODZIESZE WIELKIE w sprawie Wnioski o informację w 2022 #599 11 lipca 2023 14:54

odpowiedź na wniosek o udostępnienie informacji publicznej przez KORNOWAC w sprawie Wnioski o informację w 2022 #547 11 lipca 2023 14:53

Re: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez Starostwo Powiatowe w Kartuzach w sprawie Wnioski o informację w 2022 #168 11 lipca 2023 14:46

Potwierdzenie doręczenia wiadomości (wyświetlono) - Wniosek dot. wnioskowania o informację przez DZIKOWIEC w sprawie Wnioski o informację w 2022 #490 11 lipca 2023 14:46

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez ŁAGÓW w sprawie Wnioski o informację w 2022 #375 11 lipca 2023 14:44

Przeczytano: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez PRZYŁĘK w sprawie Wnioski o informację w 2022 #463 11 lipca 2023 14:38

Potwierdzenie otrzymania: Wniosek dot. wnioskowania o informację przez KOSZĘCIN w sprawie Wnioski o informację w 2022 #548 11 lipca 2023 14:35